分布式發(fā)展困難重重

從2012年國家能源局開始大力推廣分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)，到2013年全年密集發(fā)布分布式光伏發(fā)電的管理、并網(wǎng)及補貼辦法，無論從媒體新聞上還是從相關(guān)上市公司的股價反應(yīng)上，不可謂不火熱。盡管如此，但是分布式光伏卻面臨一些困難。

在3月25日舉行的IntersolarChina中國光伏產(chǎn)業(yè)國際論壇上，國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成表示，目前中國發(fā)展分布式光伏仍然面臨七大問題，收益率低、合格屋頂難找、融資難、交易風(fēng)險隱含、電網(wǎng)接入不順暢、備案注冊不完善以及負(fù)荷的長期穩(wěn)定性制約著行業(yè)發(fā)展。

業(yè)內(nèi)人士也表示，按照一般經(jīng)驗，分布式發(fā)電項目企業(yè)要承擔(dān)至少20%的啟動資金，近80%的資金需要市場融資支持，但多數(shù)銀行對分布式發(fā)電保持觀望態(tài)度。銀行主要是考慮到分布式電站項目的收益不確定、規(guī)劃小、并網(wǎng)等風(fēng)險，放貸非常謹(jǐn)慎。

此前分布式光伏發(fā)電主要是“金太陽”工程，以裝機發(fā)放補貼，新的政策轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)電量補貼。但是，分布式光伏項目裝機規(guī)模小，面向多個業(yè)主，項目權(quán)、收益糾紛及企業(yè)破等因素導(dǎo)致電費收繳難。

高效屋頂資源緊俏也是一直存在的問題。分布式光伏電站只有建在電價較高、工業(yè)較集中的地方才有意義，但這種屋頂資源非常緊缺。城市高樓并不適合建分布式光伏電站，公共建筑和大型廠房比較適于建設(shè)。但是屋頂業(yè)主有變更的風(fēng)險，屋頂權(quán)不清晰也成為光伏企業(yè)的擔(dān)憂。

此外，并網(wǎng)難、政策落地和中央地方政策差異都是分布式光伏發(fā)電發(fā)展的障礙。例如，中央政策在一些地方缺乏配套政策，各地建設(shè)光伏電站的申請審批流程差別很大，造成具體項目無章可循。因此，目前在中國發(fā)展分布式光伏就只有“自發(fā)自用”一條路，而且電量比例要占到80%，同時所在建筑物的電價要高。