近期《關于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策通知（征求意見稿）》已經下發(fā)至各省發(fā)改委、幾大電網公司以及電力央企。其中征求意見2表示：廢棄土地、荒山荒坡、農業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等光伏項目劃歸為分布式項目，并且可執(zhí)行當?shù)毓夥娬緲藯U電價。

2014年1季度，我國分布式光伏發(fā)展緩慢，僅廣東等六省完成少量指標，而2季度依然延續(xù)1季度情況，整個上半年國內分布式光伏推進緩慢，正式基于上述情況，能源局才發(fā)出了此次的征求意見稿。

對于意見稿中分布式光伏范圍的擴大，高級分析師孫棟棟認為，此舉不過是為了增加分布式光伏的裝機份額，如果中低壓35千伏以內并網、20兆瓦以下的廢棄土地、荒山荒坡、農業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊光伏項目被列入到分布式電站的項目范圍，按照地面電站的上網電價執(zhí)行，2014年我國分布式電站項目的8G瓦目標或按期完成。

目前分布式光伏行業(yè)遇到的最大問題是自發(fā)自用比例變化導致項目收益率模型不穩(wěn)定的問題，我們知道分布式光伏余電上網部分賣給電網企業(yè)只能得到火電脫硫標桿上網電價(0.25-0.52元/千瓦時不等)加0.42元/千瓦時的補貼，遠遠低于自用部分電價水平，分布式光伏發(fā)電項目若想取得最佳收益率，自發(fā)自用比例越高越好，最低一般也不要低于70%，否則投資回報率會比較難看。

孫棟棟認為，上述劃歸的廢棄土地、荒山荒坡、農業(yè)大棚等分布式光伏項目根本談不上自發(fā)自用，但是該征求意見卻淡化的自發(fā)自用的比例，企業(yè)可選擇執(zhí)行標桿電價政策意味著分布式光伏項目收益率得到“兜底”，有利于穩(wěn)定分布式光伏項目的收益率。