國內(nèi)光伏企業(yè)流失，最焦慮的莫過于政府。如何快速拿出有效反制手段，保護(hù)國內(nèi)新興科技產(chǎn)業(yè)免于“拱手讓人”，是當(dāng)下急待解決的問題。加大“雙反”反制力度并開拓國內(nèi)市場是最佳解決方案。但中國商務(wù)部手里可進(jìn)行直接反擊，并取得顯著成效的籌碼少之又少。兩年前，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)上游段多晶硅行業(yè)發(fā)起的“雙反”曾是反擊國外“雙反”的利器，卻在終裁結(jié)果出臺后，又與人握手言和，多少令光伏行業(yè)氣餒。當(dāng)時對國外企業(yè)只征收了象征性的關(guān)稅，且未堵住以貿(mào)易加工進(jìn)口多晶硅的渠道，導(dǎo)致國內(nèi)多晶硅“雙反”反制力度大大弱化。

如今，“雙反”浪潮再度來襲，擴(kuò)大國內(nèi)多晶硅“雙反”范圍，堵住多晶硅加工貿(mào)易渠道的呼聲再起，不失為一個有效手段，但又同樣遭到下游光伏企業(yè)的反對，認(rèn)為封住多晶硅進(jìn)口加工貿(mào)易，將導(dǎo)致國內(nèi)光伏下游企業(yè)的成本增加。這一顧慮與當(dāng)初美國商務(wù)部“雙反”中國光伏產(chǎn)業(yè)后，美國下游光伏電站開發(fā)商的反應(yīng)如出一轍。

當(dāng)時美國商務(wù)部處理“雙反”的思維對我們有一定啟示。美國發(fā)起首次“雙反”時，提出嚴(yán)正抗議的并不限于中國光伏企業(yè)，美國下游光伏電站開發(fā)商也站出來反對，認(rèn)為缺少中國光伏產(chǎn)品供應(yīng)，必將推高美國市場的光伏產(chǎn)品價格，增加電站開發(fā)成本，損害下游電站企業(yè)利益。但美國商務(wù)部認(rèn)為，增加下游開發(fā)商成本只是一種對趨勢的預(yù)測，并未形成事實。之后，美國商務(wù)部按照法律條款，干凈利落地對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。

事實證明，“雙反”落地后，美國下游電站開發(fā)商擔(dān)心的事情并未發(fā)生，光伏組件的價格未升反降，幅度竟達(dá)4%左右。由此來看，相比瞻前顧后、設(shè)法回避事態(tài)發(fā)展，依照法律條例清晰解決一件事情不失為明智之舉。

與此同時，國內(nèi)光伏應(yīng)用市場進(jìn)一步崛起，進(jìn)而擺脫一味依附的國外市場，將是國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長久所在。在美國發(fā)起第一輪“雙反”時，我們已看到了國家的努力。政府為打開國內(nèi)光伏應(yīng)用市場，首次將一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題上升到國務(wù)院層面的會議上進(jìn)行討論。受到格外重視后，國內(nèi)也相繼出臺多項利好國內(nèi)光伏市場啟動的政策，不僅確保了國內(nèi)市場快速啟動，也為光伏企業(yè)開拓海外市場起到了保駕護(hù)航的作用。一言以蔽之，一味遷就并非破除國際貿(mào)易壁壘的最佳解決之道。出臺強(qiáng)有力反制措施，同時強(qiáng)身健體、擴(kuò)大國內(nèi)市場的應(yīng)用，才能阻止國內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)外流，這其中國家的引導(dǎo)作用不容忽視。