分布式能源受益最大

分布式能源、清潔能源是發(fā)電業(yè)務許可豁免的受益者，解決了證照審批的難題。國家對清潔能源的管理也逐步放松管制，更加注重對并網消納、市場運行等事中事后管理。

21世紀經濟報道記者了解到，國內發(fā)電許可證申請流程是：企業(yè)申請、申請受理、初審、復審、現(xiàn)場核查、評審委員會評議、公示、專員簽發(fā)、制證。在這個過程中，需要提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、項目核準、環(huán)保、安全評價、財務、質量監(jiān)督檢查、工程建設等諸多資料。

但在國務院、國家能源局豁免文件下發(fā)前，管理部門對小規(guī)模清潔能源項目仍采用上述流程，使得分布式能源難以取得合法的發(fā)電資質，并網存在障礙。

以分布式光伏發(fā)電為例，項目多以小容量或居民家庭屋頂發(fā)電項目居多，不具備企業(yè)法人資格，獲得項目核準資料或項目批文難度大，發(fā)電許可證獲取的成本高。

國家能源局浙江監(jiān)管辦調研發(fā)現(xiàn)，即便分布式光伏發(fā)電技術和經濟因素可行，由于行政成本過高，居民很容易放棄光伏發(fā)電的安裝和使用。

調研組建議居民家庭光伏發(fā)電項目不必取得電力業(yè)務許可證，操作人員不必取得進網作業(yè)電工許可證；對于一定容量以下安裝工藝簡單的分布式光伏發(fā)電設備，在能夠保證工程質量和安全的情況下，可以逐步取消對安裝單位和人員的資質要求。

上述建議在能源局和國務院文件中得到回應。按照國務院出臺《關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，對分布式光伏發(fā)電項目實行備案管理，豁免分布式光伏發(fā)電應用發(fā)電業(yè)務許可。