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“風(fēng)光”配套政策密集推出

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-04-01  來源:中國證券報  瀏覽次數(shù):330
核心提示:核電、風(fēng)電及光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的明確,尤其是風(fēng)電和光伏發(fā)電審批權(quán)限的下放以及建設(shè)成本的下降,逐步拉寬了機組利用小時數(shù)的可行區(qū)間,使得部分原來經(jīng)濟不可行的區(qū)域達到了建設(shè)條件,有效提升了新能源裝機容量增長空間。

核電、風(fēng)電及光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的明確,尤其是風(fēng)電和光伏發(fā)電審批權(quán)限的下放以及建設(shè)成本的下降,逐步拉寬了機組利用小時數(shù)的可行區(qū)間,使得部分原來經(jīng)濟不可行的區(qū)域達到了建設(shè)條件,有效提升了新能源裝機容量增長空間。

  風(fēng)電是近年來發(fā)展最快的新能源,所發(fā)電量占所有電源所發(fā)電量的比重自2008年的低于0.50%逐年增長至2012年的2.00%左右,2013年進一步增長至2.50%以上。裝機規(guī)模方面,2004年將5萬千瓦級以下陸上風(fēng)電項目的審批權(quán)下放到地方政府,簡化了審批流程,導(dǎo)致陸上風(fēng)電的審批速度加快;2005-2009年,中國風(fēng)電行業(yè)新增裝機容量連續(xù)5年保持在80%以上的增長速度。2013年,風(fēng)電項目核準(zhǔn)權(quán)限進一步放寬,風(fēng)電項目均由地方政府核準(zhǔn)。

  設(shè)備方面,隨著優(yōu)良風(fēng)場資源逐步開發(fā),以及電力投資增速放緩,我國風(fēng)電設(shè)備價格不斷走弱,從2010年的約4200元/千瓦下降到2013年末的約3800元/千瓦。光伏組件方面,近年來,隨著海外光伏組件需求增速大幅下降,硅料價格也急速下行,光伏組件價格由2011年中的約1.2美元/瓦,2013年末快速降至約0.6美元/瓦。風(fēng)電設(shè)備和光伏組件價格下行,減少了電力企業(yè)的電源建設(shè)成本,能夠有效激發(fā)部分風(fēng)能和光照資源比較弱的區(qū)域風(fēng)電及光伏發(fā)電建設(shè)需求,拓展行業(yè)增長空間。

  風(fēng)電上網(wǎng)電價方面,2009年7月,國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》,也是繼火電之后國家推出的第二類發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價。通知規(guī)定,全國按風(fēng)能資源狀況和工程建設(shè)條件分為四類風(fēng)能資源區(qū),相應(yīng)設(shè)定風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價。四類風(fēng)電標(biāo)桿價區(qū)水平分別為每千瓦時0.51元、0.54元、0.58元和0.61元,2009年8月1日起新核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項目,統(tǒng)一執(zhí)行所在風(fēng)能資源區(qū)的標(biāo)桿上網(wǎng)電價。值得關(guān)注的是,全國性海上風(fēng)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價至今未有制定。

  光伏發(fā)電上網(wǎng)電價方面,2011年8月,國家發(fā)改委對外公布《關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》,以項目核準(zhǔn)時間和建成投產(chǎn)時間為分界線,制定出全國統(tǒng)一的光電標(biāo)桿上網(wǎng)電價。為促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展,2013年8月國家發(fā)改委進一步出臺了《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》,對光伏電站實行分區(qū)域的標(biāo)桿上網(wǎng)電價政策。根據(jù)各地太陽能資源條件和建設(shè)成本,將全國分為三類資源區(qū),分別執(zhí)行每千瓦時0.9元、0.95元、1元的電價標(biāo)準(zhǔn)。對分布式光伏發(fā)電項目,實行按照發(fā)電量進行電價補貼的政策,電價補貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.42元。通知還明確,電價補貼標(biāo)準(zhǔn)適用于除享受中央財政投資補貼之外的分布式光伏發(fā)電項目。標(biāo)桿上網(wǎng)電價和電價補貼標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行期限原則上為20年。國家將根據(jù)光伏發(fā)電規(guī)模、成本等變化,逐步調(diào)減電價和補貼標(biāo)準(zhǔn)。

  風(fēng)電、光伏發(fā)電并網(wǎng)、電量消納及電價結(jié)算配套政策的密集推出,加之新能源補貼配套政策的逐步到位,為風(fēng)電及光伏發(fā)電企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營及進一步發(fā)展提供有力保障。

  在風(fēng)電裝機規(guī)??焖偬嵘耐瑫r,配套電網(wǎng)建設(shè)則一直相對滯后,加之風(fēng)電出力不均衡,使得一段時間以來我國風(fēng)電,尤其是三北地區(qū)風(fēng)電出力受到了較大限制(俗稱“棄風(fēng)”)。2013年2月,國家能源局發(fā)布《關(guān)于做好2013年風(fēng)電并網(wǎng)和消納相關(guān)工作的通知》,要求電網(wǎng)企業(yè)加強風(fēng)電配套電網(wǎng)建設(shè),做好風(fēng)電并網(wǎng)服務(wù)工作。

 
 
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