其一，在指導(dǎo)思想上，國家應(yīng)當(dāng)是一種改革和創(chuàng)新的管理思維。市場的力量不能突破的東西，常常是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)環(huán)境不盡完善，政策是加速完善的重要手段之一。如果政策不能發(fā)揮加速作用，是因?yàn)檎呷鄙賱?chuàng)新。圍繞光伏產(chǎn)業(yè)投融資需求，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)具有一種創(chuàng)新的思維。比如國家對于創(chuàng)新企業(yè)，能夠給予大量金融扶持政策，出發(fā)點(diǎn)是著眼未來收益。同理，對于有規(guī)模、有未來確定性收益的光伏企業(yè)發(fā)行投融資產(chǎn)品，為什么不可以具有同樣的思維？正是因?yàn)橹袊氖虑樘嗟氖捯?guī)曹隨、按既定方針辦，所以才有新一屆政府再提改革。什么叫改革？只是照搬已有的金融產(chǎn)品規(guī)定辦事不叫改革，結(jié)合中國光伏產(chǎn)業(yè)終端市場前景無限，針對有競爭力光伏企業(yè)可見的盈利預(yù)期，突破常規(guī)，制定出符合實(shí)際情況的融資辦法才叫改革。

其二，政策的細(xì)化和政策的調(diào)整十分必要。比如對于光伏企業(yè)發(fā)行金融產(chǎn)品，在打破連續(xù)三年盈利定式思維的基礎(chǔ)上，允許企業(yè)通過對未來收益增加擔(dān)保的思維，改善發(fā)行條件；比如在由分布式電站投資者向使用者收取電費(fèi)的格局下，能否通過增加其他行政或市場的約束機(jī)制，以增加投資者電費(fèi)收益的保障系數(shù)。不久前筆者了解到一家大型國有銀行在為光伏電站投資者提供融資服務(wù)時(shí)，則發(fā)揮該行與光伏發(fā)電使用者特有的資金管理關(guān)系，約束其按期支付電費(fèi)，以保障交易行為的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這一案例說明的是，國家有關(guān)部門只要進(jìn)行深入的調(diào)查研究，找到解決之道并非難事。

其三，加強(qiáng)對社會(huì)輿論的正確引導(dǎo)。如果不出現(xiàn)革命性的變化，光伏發(fā)電是最有競爭力的新能源。不久前國家能源局長吳新雄提出，到2020年光伏發(fā)電要實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，產(chǎn)品的成本競爭力不斷增加、產(chǎn)業(yè)的環(huán)境不斷完善十分重要，讓廣大消費(fèi)者更多了解光伏產(chǎn)業(yè)、充分認(rèn)識(shí)光伏發(fā)電清潔能源的重要意義同樣十分重要。光伏發(fā)電對德國的電費(fèi)增加產(chǎn)生了重要影響，但是德國的大多數(shù)消費(fèi)者表示認(rèn)同，他們認(rèn)同的不是價(jià)格，而是認(rèn)同光伏發(fā)電保護(hù)環(huán)境的價(jià)值。既要生產(chǎn)讓老百姓用得起的光伏發(fā)電，又要培育老百姓充分認(rèn)識(shí)使用光伏發(fā)電是在為清除霧霾做貢獻(xiàn)，是追求時(shí)尚的表現(xiàn)。輿論環(huán)境好了，金融環(huán)境自然會(huì)好。

我們相信，只要政策落地，市場的力量是超乎想象的。金融要服務(wù)大眾的呼聲已久，但實(shí)際效果并非理想，余額寶的出現(xiàn)，在使得一個(gè)資金管理規(guī)模最小的基金公司半年內(nèi)變成了最大的同時(shí)，中國的大眾金融服務(wù)也進(jìn)入了一個(gè)勢不可擋的時(shí)代。相信伴隨光伏政策更多的落地，光伏發(fā)電也將是另外一個(gè)局面。

作者系中國能源經(jīng)濟(jì)研究院首席光伏產(chǎn)業(yè)研究員