推進光伏產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能

隨著光伏行業(yè)的整體好轉(zhuǎn)以及由于組件價格下降使得光伏發(fā)電成本不斷逼近甚至達到平價上網(wǎng)，預(yù)計2014年全球組件產(chǎn)量繼續(xù)呈現(xiàn)增長勢頭，全年將達到4300萬千瓦。

而我國，2014年被認為是分布式光伏發(fā)展元年。國家能源局《關(guān)于下達2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知》要求，從2014年開始，國家對大型光伏電站根據(jù)資源區(qū)的不同實行分區(qū)上網(wǎng)標桿電價，同時對于分布式光伏發(fā)電的激勵政策從初投資補貼轉(zhuǎn)為度電補貼。

據(jù)悉，國家能源局制定的2014年光伏裝機目標為1400萬千瓦，其中600萬千瓦為地面光伏電站項目，剩余的800萬千瓦則要通過分布式發(fā)電實現(xiàn)。為了實現(xiàn)這一建設(shè)目標，國家能源局列出并確定了81個新能源示范城市和8個工業(yè)示范區(qū)，光伏市場全面“爆發(fā)”的態(tài)勢已經(jīng)形成。

中國可再生能源學會副理事長孟憲淦認為，2014年，我國光伏產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)三個特點：光伏企業(yè)的經(jīng)營狀況可能會比較好;光伏產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)深度調(diào)整，產(chǎn)業(yè)集中度會更高;已經(jīng)回升的產(chǎn)品價格有望繼續(xù)好轉(zhuǎn)。

實際上，2014年我國光伏業(yè)有三個明顯亮點。首先，在我國政府支持下，2014年光伏市場的裝機容量將增加，預(yù)計增長到1200萬千瓦。其次，分散電站開始并入電網(wǎng)，并在并入電網(wǎng)的過程中將分散電站控制在合理規(guī)模，逐年減少補貼額。再其次，我國光伏市場重組將帶動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，而產(chǎn)能過剩會加劇行業(yè)競爭，一批依賴落后技術(shù)的設(shè)施將被淘汰出局。

同時，我國光伏業(yè)面臨三項挑戰(zhàn)。一是我國光伏產(chǎn)業(yè)已走出對歐洲市場的過度依賴，轉(zhuǎn)而依賴國內(nèi)市場，這種對單一市場的過度依賴承載著高風險。二是電網(wǎng)與發(fā)電企業(yè)利益分配不公，并且光伏能源的生產(chǎn)者尚未解決儲能難題，需要依賴電網(wǎng)經(jīng)營者的支持，這種合作模式難持久。三是由于我國光伏業(yè)依靠單一國內(nèi)市場，需求的季節(jié)性變動影響到整個產(chǎn)業(yè)，這會導致勞動力成本上漲以及過度的外包生產(chǎn)，不利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

而中國機電產(chǎn)品進出口商會太陽能光伏產(chǎn)品分會秘書長孫廣彬認為，2014年，我國光伏業(yè)的危機猶在：一方面我國光伏的加工貿(mào)易方式占比較大，容易受到原材料價格變化、匯率變化的影響;另一方面，可能與其他國家出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，光伏出口形勢嚴峻。據(jù)介紹，2013年我國有出口光伏產(chǎn)品記錄的企業(yè)420家，而今年1~2月已經(jīng)縮至261家。

有專家指出，我國需要尊重市場規(guī)律，引導產(chǎn)業(yè)兼并重組，并由規(guī)模效應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)效應(yīng)，堅決推進光伏產(chǎn)業(yè)的“去產(chǎn)能”。一是“支持一批”，二是“整合一批”，三是“淘汰一批”，從而使我國光伏市場開發(fā)從單純的低價競爭向精細化設(shè)計、精細化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，并且無論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上，都要上升到一個新的臺階。