馬年春節(jié)剛過，當國人還沉浸在熱鬧的節(jié)日氛圍當中，美國對華的新一輪光伏“雙反”卻已經(jīng)開始。此前，憑借良好的國家政策以及與歐洲和解，中國太陽電池產(chǎn)業(yè)的“第二春”似乎正在萌芽，可恰在此時的“雙反”卻令國人再一次驚醒。面對國外一次又一次的“無理的”雙反，中國光伏業(yè)還能走多遠?

 

　　近年來，能源以及環(huán)境問題的不斷涌現(xiàn)已成為制約中國經(jīng)濟發(fā)展的“絆腳石”，新能源建設(shè)迫在眉睫。而太陽能因為取之不盡且無污染成為未來能源框架建設(shè)中的十分重要一環(huán)。
 

　　可是，如今太陽能電池市場卻已經(jīng)出現(xiàn)了嚴重的供應(yīng)過剩。有數(shù)據(jù)顯示，目前全球太陽能市場規(guī)模約為30GW，而太陽能電池產(chǎn)能卻已高達50GW左右。在這些產(chǎn)能中，中國的生產(chǎn)量占據(jù)世界產(chǎn)量的60%，達到35GW。如此眾多的產(chǎn)能，只有通過調(diào)整生產(chǎn)或提高全球需求來解決。
 

　　2007年以來，中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)一直保持著世界第一的生產(chǎn)規(guī)模。然而，在全球金融危機肆虐的大環(huán)境下，美國商務(wù)部對中國輸美光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅和反補貼稅，令中國光伏產(chǎn)業(yè)進入了“寒冬”。產(chǎn)能過剩令中國光伏領(lǐng)域眾多知名大企業(yè)相繼倒閉，造就了太陽電池行業(yè)發(fā)展的“中國特色”。而在這之前，卻很少有人想到，中國光伏會走到今天的地步。

 

　　中國是全球太陽能電池行業(yè)中當之無愧的生產(chǎn)大國，卻并非生產(chǎn)強國。其主要原因就是中國在技術(shù)層面上還落后于日、德等國。中國太陽能電池產(chǎn)業(yè)整體上一直處在“技術(shù)靠引進，產(chǎn)品靠出口”的兩頭在外的局面。如果不沖破這個束縛，中國光伏產(chǎn)業(yè)就難有大的發(fā)展。此外，包括“金太陽”工程在內(nèi)的國家扶植政策相繼出臺，令太陽電池產(chǎn)業(yè)在一定時間內(nèi)實現(xiàn)了快速發(fā)展，但同時也衍生出了部分為搶占市場，利用補貼申、審環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴，冒領(lǐng)、騙取政策補貼用于“貼補”出口產(chǎn)品的企業(yè)，造成國內(nèi)太陽電池產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用推廣難見成果，而出口產(chǎn)品報價混亂無序，也擾亂了國際市場，對歐美同業(yè)的生存構(gòu)成了擠壓。為此，結(jié)合自身貿(mào)易增速萎靡、實體產(chǎn)業(yè)復蘇乏力的現(xiàn)實問題，歐美方面相繼展開針對中國光伏產(chǎn)品的雙反調(diào)查。這為中國太陽能電池產(chǎn)業(yè)敲響了警鐘，也令人不斷思考，國家的扶植政策到底應(yīng)該去向何方?
 

　　隨著全球太陽能電池行業(yè)利潤普遍下滑，美、德兩國太陽電池巨頭企業(yè)開始在2011年—2013年間相繼破產(chǎn)。2013年3月，在中國第一大太陽能電池生產(chǎn)企業(yè)——無錫尚德破產(chǎn)的影響下，中國政府積極地改變了調(diào)控政策。工業(yè)和信息化部在相關(guān)政策中，就禁止了太陽電池生產(chǎn)企業(yè)單純以擴大生產(chǎn)為目的的擴建行為，同時對新設(shè)備引進、新技術(shù)開發(fā)、品質(zhì)管理等領(lǐng)域給予扶持。在新政策的指導下，中國太陽能電池產(chǎn)業(yè)收入的3%，或?qū)⒈挥糜诩夹g(shù)開發(fā)和品質(zhì)管理。這也將成為中國積極應(yīng)對光伏行業(yè)產(chǎn)能過剩的重要調(diào)控舉措。