“難言公平”

江蘇一家要求隱去姓名、曾參與反制美國“雙反”計劃的太陽能光伏企業(yè)高層人士對記者說，美國對中國光伏貿(mào)易戰(zhàn)的做法“難言公平”。他介紹，美國晶硅光伏制造業(yè)2008年后在當時的競爭中早已紛紛倒閉，大量的多晶硅只能外銷，尤其是中國市場。

“目前，美國每年大約有2萬多噸的多晶硅銷往中國，這些多晶硅可以生產(chǎn)至少4GW晶硅電池。但美國的"雙反"，又不讓中國返銷哪怕是1瓦的光伏產(chǎn)品回到美國市場。”該高層人士說，“現(xiàn)在，美國又想把海外代工這條路給堵死。這就更不會讓中國企業(yè)在美國市場有生存的空間了。”

反對的不止是中國企業(yè)。美國平價太陽能聯(lián)盟（CASE）認為，SolarWorld“正試圖以一己之力殘害美國太陽能的就業(yè)機會”。在CASE看來，美國的“雙方”調(diào)查主要影響的是太陽能安裝，不是太陽能電池片或面板制造領(lǐng)域。“由于世界范圍的公平價格競爭，我們顯著降低了美國的住宅及商業(yè)屋頂?shù)奶柲馨惭b價格。反過來，也創(chuàng)造了共計超過11.9萬個工作崗位。”CASE主席JigarShah今年2月說。

“政府不應(yīng)獎勵或保護一家與蓬勃發(fā)展的全球太陽能產(chǎn)業(yè)不合群的德國公司。”Shah也說，“它不應(yīng)來懲罰那些為同個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造合理就業(yè)機會的美國公司。此貿(mào)易案的起訴，并不能解決促進美國制造業(yè)的問題，它只會擾亂行業(yè)發(fā)展。”

“相比于東南亞、歐洲、日本等國的組件，中國的太陽能組件成本實際上是最低的。這樣，節(jié)省下的資金有助于美國太陽能產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，乃至更多人的就業(yè)保障。”上述高層人士證實，“也就是說，最新的"雙反"舉措，影響的是中國，但更影響美國。”

事實上，針對美國對中國最新的光伏調(diào)查，中國不是沒有應(yīng)對措施。商務(wù)部于此前曾發(fā)布了2014年第5號公告，公布了其對原產(chǎn)于美國和韓國的進口太陽能級多晶硅反傾銷調(diào)查的最終裁定。

“經(jīng)過調(diào)查，調(diào)查機關(guān)最終裁定，在本案調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，中國太陽能級多晶硅產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害，而且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。此次公布的結(jié)果與去年7月的初裁決定一致—美國公司的傾銷額度在53.3%到57%，韓國公司在2.4%到48.7%之間。”商務(wù)部認定。

“由于中國有一個特殊的加工貿(mào)易進口免稅渠道，美國進口多晶硅幾乎全部從這一渠道進入中國。因此，中國商務(wù)部的政策不會對美國造成大規(guī)模影響。”上述高層人士說。

不過，高層人士還對本報透露，針對6月美國對中國光伏產(chǎn)業(yè)的初裁，中國可能會有進一步的應(yīng)對措施，“包括將并不適用于促進光伏出口的多晶硅加工貿(mào)易政策作出調(diào)整，以維護中國的多晶硅產(chǎn)業(yè)，乃至整個光伏產(chǎn)業(yè)的長遠利益”。