這自然讓奧巴馬“不爽”。2012年10月10日,經(jīng)過一年多的拉鋸戰(zhàn),美國商務(wù)部公布了對中國太陽能反傾銷補貼終裁結(jié)果,認(rèn)定中國大陸光伏制造商向美國出口的太陽能產(chǎn)品傾銷幅度在18.32%至249.96%,接受可采取反補貼措施的補貼額度在14.78%到15.97%之間。也就是說,扣除重復(fù)計算的10.54%中國出口退稅,美國將對中國光伏企業(yè)征收的合并雙反關(guān)稅在23.75%到254.66%,其中,天合光能的懲罰性關(guān)稅最低,為23.75%,當(dāng)時尚未申請破產(chǎn)的尚德電力為35.97%。
讓中國光伏產(chǎn)業(yè)部分人士“有些沒想到”的是,“狼”(歐盟去年對中國的光伏訴訟)剛走,影響還沒完全消退,“虎”(美國)又卷土重來,且對中國的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈中的太陽能面板發(fā)起了“雙反”調(diào)查。
據(jù)悉,美國商務(wù)部的最新調(diào)查緣于“老熟人”—德國太陽能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)SolarWorld的一宗投訴,該公司在北美擁有最大的太陽能制造工廠。2011年,就是SolarWorld和其他6家美國企業(yè),對中國的太陽能產(chǎn)品發(fā)起了訴訟,讓中國不得不承受美國市場的壓力。
具體而言,SolarWorld稱,中國制造商找到了方法規(guī)避2012年美國“雙反”關(guān)稅的方法,即使用在中國臺灣生產(chǎn)的太陽能電池,然后再將組件輾轉(zhuǎn)賣給美國。2012年的那輪“雙反”中,臺灣的企業(yè)免于受到美國的懲罰性關(guān)稅。
上述沿海地區(qū)的管理層人士對本報證實,“當(dāng)時"雙反"結(jié)果下來之后,不少企業(yè)研究了政策,會使用海外生產(chǎn)的方式避免巨額關(guān)稅,委托中國臺灣、馬來西亞的公司生產(chǎn),最后再出口到美國。”
現(xiàn)在,SolarWorld的目的就是將“海外代工、規(guī)避關(guān)稅”這條路也給堵上。美國官方部門也“欣然接受”了SolarWorldAG美洲公司的請求。“對反傾銷的初步裁定預(yù)計在2014年2月14日前發(fā)布。若結(jié)論為肯定,美商務(wù)部將于2014年3月公布反補貼稅(CVD),并于2014年6月做出反傾銷初裁。”ITC今年1月時表示。
“由于美國發(fā)起了貿(mào)易調(diào)查,我這邊得到的信息是,光伏的出口之路正變得更窄。”上述管理層人士透露,“3月,市場也許還有貨運到美國。但預(yù)計,等到6月,送到美國的貨就可能完全停止了。對大部分中國企業(yè)來說,這肯定是一筆比較大的損失。”