“雙反”的和平解決，只是光伏行業(yè)步入正常軌道的一個(gè)信號(hào)。其實(shí)從2013年下半年開始，國內(nèi)光伏行業(yè)已經(jīng)開始悄然回暖，一些主要的光伏企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)表報(bào)開始扭虧為盈。這主要得益于一系列扶持政策的出臺(tái)，2013年也因此被光伏行業(yè)稱為“政策年”。

 

　　這中間，最重要的政策當(dāng)屬《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》。2013年7月15日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，將光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到國家層面進(jìn)行討論，出臺(tái)了光伏產(chǎn)業(yè)的“國八條”，該文件提出“光伏產(chǎn)業(yè)是全球能源科技和產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向，是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，也是我國具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。”同時(shí)，《意見》明確指出，“我國光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)前遇到的問題和困難，既是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的契機(jī)”。

 

　　也正源此，我們可以看到，此后，國家能源局、財(cái)政部、工信部、國家電網(wǎng)、國開行均出臺(tái)了各類方案細(xì)則，并給出之前光伏行業(yè)發(fā)展中所遭遇過的各類瓶頸的解決途徑。這些政策多達(dá)十余項(xiàng)了，且不包含更為細(xì)化的各類細(xì)則。

 

　　相比過往的零敲碎打，政府對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)扶持的決心與力度都遠(yuǎn)超行業(yè)預(yù)期。重新奠定了光伏行業(yè)重心，進(jìn)一步打開了國內(nèi)光伏應(yīng)用市場，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游都帶來了持續(xù)拉動(dòng)力。

 

　　具體細(xì)化來看，分布式正被列入發(fā)展重心。國家發(fā)改委在2013年8月發(fā)布的《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》明確了“分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)被定為每千瓦時(shí)0.42元”，另外規(guī)定，“根據(jù)各地太陽能資源條件和建設(shè)成本，將全國分為三類太陽能資源區(qū)，相應(yīng)制定光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)”。

 

　　10月29日，國家能源局下發(fā)《關(guān)于征求2013、2014年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模意見的函》，要求在不出現(xiàn)棄光限電的情況下，2014年光伏發(fā)電的建設(shè)規(guī)模提高兩成，達(dá)到12GW，其中，分布式光伏8GW，光伏電站4GW。11月份發(fā)布了《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》，這些規(guī)定讓國內(nèi)的分布式市場實(shí)質(zhì)性得以啟動(dòng)，直接引發(fā)了2013年年底的光伏電站搶裝潮。

 

　　搶裝潮救活了深受歐美雙反、外部市場環(huán)境惡化影響的中國光伏組件商，為這些企業(yè)提供了絕佳的消化產(chǎn)能的機(jī)會(huì)。在光伏電站訂貨大增的影響下，國內(nèi)一線光伏組件廠商目前均處于滿產(chǎn)狀態(tài)，一些一線廠商甚至出現(xiàn)供貨不足。

 

　　可以預(yù)見，隨著國內(nèi)內(nèi)需市場、規(guī)?；植际诫娬镜膯?dòng)，消除上網(wǎng)瓶頸、融資優(yōu)惠、電力改革不斷推進(jìn)等政策的推動(dòng)、以及補(bǔ)貼細(xì)則的出臺(tái)，光伏行業(yè)正在迎來新一輪復(fù)蘇。