尊重市場規(guī)律，引導產業(yè)兼并重組，堅決推進光伏產業(yè)的“去產能”。一是“支持一批”，貫徹落實《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，引導社會資源向達到規(guī)范條件的企業(yè)傾斜，間接促進落后產能的退出；二是“整合一批”，落實《光伏行業(yè)兼并重組的實施意見》，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)垂直或縱向整合，培育幾家大型光伏企業(yè)集團；三是“淘汰一批”，完善并嚴格標準和認證體系建設，提高產品售后服務標準，對不達標的產品或逾期未能整改的產能堅決予以淘汰；四是“轉移一批”，實施“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵光伏企業(yè)創(chuàng)新國際貿易方式，優(yōu)化制造產地分布，在境外開展投資生產合作，推進光伏企業(yè)國際化發(fā)展。

     （二）支持企業(yè)自主創(chuàng)新，增強核心競爭力

一是加強光伏產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，借鑒電子信息制造業(yè)發(fā)展經驗，提前布局，做好應對制造業(yè)服務化準備；二是支持先進企業(yè)繼續(xù)做大做強做精，通過生產規(guī)模、先進的技術和管理水平，不斷降低產品生產成本；三是鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，通過支持建設研發(fā)中心或技術改造等手段扶持有自主技術的骨干龍頭企業(yè)，鞏固和提高核心競爭力；四是建立和完善國家級的光伏技術創(chuàng)新和研發(fā)中心建設，解決產業(yè)發(fā)展的關鍵和共性技術問題，促進科技成果轉化。

     （三）完善補貼機制，推動光伏產品應用多樣化

一是將光伏產品列入“節(jié)能產品惠民工程”予以支持，鼓勵光伏產品作為消費品推廣應用，推動光伏產品走進千家萬戶；二是在農機等補貼目錄中納入光伏產品，如光伏提灌系統(tǒng)等；三是在城鎮(zhèn)化建設、智慧城市試點、惠民工程和南水北調等國家財政支持的試點項目或重大工程中，鼓勵融合光伏技術與產品；四是推進多部委協作，出臺相應補貼政策，鼓勵光伏電站建設與種養(yǎng)殖業(yè)、環(huán)境治理相結合，建設“生態(tài)文明”光伏電站，支持在西北部條件合適地區(qū)建設大型“生態(tài)文明”光伏電站示范基地。

     （四）重視相關規(guī)劃的協調與實施，有序發(fā)展

隨著光伏發(fā)電項目審批權的下放，需統(tǒng)籌做好國家層面與地方層面光伏發(fā)電規(guī)劃的統(tǒng)籌與銜接，避免“一放即亂”。中央政府應加強光伏發(fā)電規(guī)劃和年度實施指導，地方政府應在本地資源、電網建設及國家總量控制等基礎上，按年度做好發(fā)電規(guī)劃及實施方案，有序推進光伏電站建設。此外，應盡快出臺電網規(guī)劃和調峰電源規(guī)劃，并與光伏等新能源規(guī)劃有效銜接，使得光伏電站建設有的放矢，避免由于盲目上馬導致限電的產生。同時提高市場透明度，避免由于本地化保護阻礙市場健康發(fā)展。