建議創(chuàng)造條件，努力擴大有競爭力企業(yè)的股權(quán)融資力度。其一，對目前受市場無序競爭影響，在公開市場暫不具備再融資條件的有競爭力的光伏企業(yè)，應(yīng)當(dāng)鼓勵其通過定向募集的方式擴大資本金規(guī)模，改變資產(chǎn)負債比例，進一步增強企業(yè)競爭力，及時糾正不分良莠全面叫停銀行信貸、債券發(fā)行等極不合理的“一刀切”政策；其二，對有規(guī)模、有發(fā)展前景、能夠?qū)崿F(xiàn)進口替代的光伏生產(chǎn)設(shè)備制造企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈中主要輔助設(shè)備、材料生產(chǎn)企業(yè)，證券監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)按照市場化原則，鼓勵它們通過公開市場發(fā)行方式進行股權(quán)融資。同時，建議細分市場，合理安排銀行融資。銀行等金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對有競爭力的光伏企業(yè)開放并加大授信額度，嘗試多種形式的資產(chǎn)抵押和項目融資，加大對這些企業(yè)的流動、并購、科研資金的支持力度；對于那些不具備競爭力的企業(yè)要排除各種干擾，按期回收和提前催收已發(fā)生的貸款，迫使這些企業(yè)盡早退出市場，加速完成本輪光伏產(chǎn)業(yè)的整合。

 

　　2、以創(chuàng)新金融方式擴大光伏市場融資渠道

 

　　傳統(tǒng)融資方式已不能滿足市場需求的時候，代之以新的融資方式成為必然。在資本市場發(fā)達的國家，金融創(chuàng)新產(chǎn)品正成為光伏終端市場的主要融資來源。以美國為例，2013年美國光伏電站建設(shè)規(guī)模為4.2GW，位居全球第三，個人屋頂光伏電站規(guī)模占全部終端市場份額的65%，主要由5家企業(yè)完成，其中因發(fā)展最快而被中國光伏企業(yè)熱議的Solarcity一家便占據(jù)了這個市場32%的市場空間。這家名不見經(jīng)傳的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)快速轉(zhuǎn)型為發(fā)電服務(wù)企業(yè)并成為行業(yè)龍頭，其中資本市場的完善和金融創(chuàng)新支持的商業(yè)模式發(fā)揮了極為重要的作用。我國2013年3月出臺《證券公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定》，以法律形式承認了資產(chǎn)證券化，再加上分布式光伏20年補貼期限和分布式光伏上網(wǎng)電價的確定，使得資產(chǎn)證券化的法律、政策和市場條件都已完備。為此，借鑒國外成功經(jīng)驗，依托國內(nèi)利好政策，建議國家充分鼓勵分布式光伏創(chuàng)新融資渠道，實現(xiàn)資產(chǎn)證券化作為在資本市場和貨幣市場發(fā)行證券籌資的直接融資方式，把缺乏流動性但又具有可預(yù)期收入的資產(chǎn)，在資本市場上公開發(fā)行證券出售，從而獲取融資機會，最大化地提高資產(chǎn)的流動性，以此為我國光伏產(chǎn)業(yè)的長期、穩(wěn)定的發(fā)展提供雄厚的資金保障。

 

 

　　建議根據(jù)全國光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃，采取指導(dǎo)各地區(qū)制定年度實施方案和組織分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)等方式推進分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，指導(dǎo)各級地方能源主管部門為各類分布式光伏發(fā)電項目提供政策和管理服務(wù)，做好項目單位或個人投資者與國開行及地區(qū)融資平臺的銜接。尤其是建議國開行積極為各類分布式光伏發(fā)電項目投資主體提供信貸支持，符合國開行直接申請貸款資格的投資主體可直接申請國開行信貸資金支持；對不符合直接申請國開行貸款條件的企業(yè)和自然人，采用統(tǒng)借統(tǒng)還的模式給予支持，在利率和貸款年限上給予較大優(yōu)惠，優(yōu)質(zhì)項目最長滿足20年的貸款年限，并予以基準(zhǔn)利率下浮5-10%的優(yōu)惠空間等；同時，加速項目受理部門的審批速度，從收到上報評審報告當(dāng)日計算，最長應(yīng)不超過20個工作日完成項目路演、審議等各種審批流程。同時，建議相關(guān)部門推動地方政府在試點地區(qū)，成立以企業(yè)信用為基礎(chǔ)，以市場化方式運作為核心，國開行可向具備借款資格和承貸能力的融資平臺提供授信，甚至可鼓勵大型光伏企業(yè)參與和承擔(dān)融資職能，融資平臺則以委托貸款等有效的資金運作方式，向符合條件的對象提供融資支持。