3月11日消息，全國人大代表、江西新余市市委書記劉捷在做客新浪財經(jīng)《兩會會客廳》。談及陷入困境的光伏企業(yè)賽維時，劉捷表示，“賽維給我們一個最大的啟示，在市場經(jīng)濟中，政府堅持有所為有所不為。對于市場，政府絕對不能包場，不能越位也不能缺位。”

 

　　談及目前新余遠高于全國平均城鎮(zhèn)化率的數(shù)字時，劉捷表示，比起數(shù)字他更看重我們更看重老百姓對城鎮(zhèn)化的認可程度。“現(xiàn)在老百姓最大的困難是干什么事都要求人，所以我們希望通過智慧新余的建設(shè)，使我們?yōu)槿嗣穹?wù)的思想進一步公開化，不求人也能夠辦成事，真正意義上實現(xiàn)老百姓滿意的城鎮(zhèn)化。”

 

　　新余的公車改革引起很多關(guān)注，但劉捷覺得這只是改革的探路石子，接下來還要展開更大力度的改革如審批制度。在劉捷看來，精簡行政審批最終的核心就是讓要市場起決定性作用，實現(xiàn)效率和效益。而精簡審批最后要落腳要在公開上。“就是建立一個全流程控制的網(wǎng)上審批的制度。”同時，新余還推出中介超市，讓業(yè)主自己選擇，徹底斷絕腐敗。

 

　　“改革勢不可當，改革是大勢所趨。當然是不是改革能夠一蹴而就，這個要靠時間來檢驗。”劉捷認為要對改革要有信心，“至少我想改總比不改好。再悲觀，我們改完了肯定比現(xiàn)在好。”

 

 

　　光伏行業(yè)的快速發(fā)展，使得賽維一度成為新余的代名詞。這家全稱為江西賽維LDK太陽能高科技有限公司的企業(yè)，和無錫尚德一樣，和它所在的城市以及政府緊緊聯(lián)系在一起。2005年光伏企業(yè)賽維在新余成立，2007年6月賽維在美國紐交所上市，是江西省企業(yè)有史以來第一家在美上市的企業(yè)，同時是中國能源領(lǐng)域最大的一次IPO。同年，年僅32歲的賽維創(chuàng)始人、董事長彭小峰以400億的身家排名胡潤百富榜第六，成為中國能源行業(yè)的新首富。2011年賽維銷售額占新余GDP近18%。

 

　　但由于歐債危機和美國對中國光伏產(chǎn)業(yè)實施雙反調(diào)查，一路高歌的賽維陷入了危機。瘋狂擴張導致巨額負債，產(chǎn)品銷路受阻導致資金流陷入緊張境地。2011年末，賽維負債總額高達302.30億元，較上年末增加88.49億元。此后情況更是越來越糟，賽維在美國的股票迅速下跌，曾長期低于1美元，一度還收到了紐交所退市通知。

 

　　2012年一份來自“新余市駐江西賽維公司幫扶工作組”的文件轟動一時。文件顯示，“7月11日，江西賽維公司可用資金約為20.2億元，其中含‘發(fā)展穩(wěn)定基金’20億元”，該基金由江西省財政出資。

 

　　2012年10月22日，賽維公告稱，已與江西恒瑞新能源有限公司簽署股權(quán)購買協(xié)議，后者將購入賽維發(fā)行的約19.9%股份，交易總額約2300萬美元。恒瑞新能源約60%的股份由北京恒基偉業(yè)投資發(fā)展有限公司擁有，其余40%股份由新余市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司擁有。

 

　　劉捷大學畢業(yè)之后就進入湖南湘潭鋼鐵集團，從技術(shù)員做起，一呆就是20年，在進入政壇之前，曾經(jīng)擔任湘鋼總經(jīng)理長達數(shù)年。作為從企業(yè)走出來的市委書記，劉捷對于賽維的成敗有自己的看法，“賽維經(jīng)歷了過山車式的發(fā)展。我原來在企業(yè)工作過，一個企業(yè)從無到有短短5、6年的時間，從無做到300億大企業(yè)，一方面是得益于行業(yè)是新興的朝陽行業(yè)，另外一方面也離不開政府的幫助。”

 

　　有人稱，賽維成也政府，敗也政府。政府的“溺愛”成就了它，有觀點認為賽維困局發(fā)展到后來已不僅是企業(yè)的問題，甚至有了“賽維綁架當?shù)卣?rdquo;的說法。對此，劉捷與新浪財經(jīng)獨家對話時表示，一個企業(yè)的成長發(fā)展，就像一個孩子一樣，孩子將來能不能成才，都有他成長的途徑。在成長中碰到的矛盾和困難，都是自然形成的。“現(xiàn)在不必要過分的追究賽維以前怎么樣，那都是歷史。”

 

　　“要不要讓賽維破產(chǎn)？”劉捷回憶當時內(nèi)部也做過討論，政府幫助企業(yè)應(yīng)對困難有很多種做法，其中最簡單的做法就是讓它“破產(chǎn)”。但考慮到新余這樣欠發(fā)達地區(qū)，支持實體經(jīng)濟發(fā)展責無旁貸，“我們還是采取幫扶的態(tài)度，盡可能通過幫扶來協(xié)調(diào)銀行、投資方、企業(yè)包括市場各方面的關(guān)系盡可能度過難關(guān)。”

 

　　“賽維給我們一個最大的啟示，是在市場經(jīng)濟中，政府堅持有所為有所不為。對于市場，政府絕對不能包場。”劉捷稱，按照市場的規(guī)律，應(yīng)該讓市場經(jīng)濟來支持企業(yè)。政府不能“包辦”，不能越位也不能缺位。

 

　　劉捷還特別強調(diào)，目前政府對賽維的這種“幫扶”不是簡單的恢復，而是在股權(quán)結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)上面能夠有所作為，推動賽維形成完全現(xiàn)代企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。“我們對賽維還是要有點耐心和信心，我們相信賽維會走出來。”

 

　　而談及2013年新余GDP增長僅4%時，劉捷坦承這個速度在江西省內(nèi)屬于墊底，問及他的團隊如何看待這個數(shù)據(jù)時，劉捷特意強調(diào)4%的數(shù)據(jù)沒有任何水分，并提到“工業(yè)怎么做，核心是既要頂天立地的大企業(yè)，還要鋪天蓋地的小企業(yè)。”

 

　　新余未來要從原來三大產(chǎn)業(yè)“鋼鐵、新能源和新材料”里面，加以延伸，下一步重點在裝備制造、光電信息、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上面推動新型產(chǎn)業(yè)的快速成長。“這些產(chǎn)業(yè)都有一點的技術(shù)含量和優(yōu)勢，但是大多數(shù)是中小企業(yè)。我們專門研究了中小企業(yè)扶持、發(fā)展上面有哪些政策和態(tài)度。”

 

　　劉捷介紹，新余興建了50萬平方米的標準廠房，圍繞中小企業(yè)融資和發(fā)展出臺了一系列的政策，甚至建立了企業(yè)的信用評級系統(tǒng)，對有潛力的企業(yè)怎么扶持和銀行的信貸，探索一種新的信貸模式，解決企業(yè)生存和發(fā)展中存在的困難和問題。

 

　　劉捷希望能夠通過2—3年的努力，不僅能夠使原來三大產(chǎn)業(yè)在政府的幫扶力度下煥發(fā)青春，使整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加完整，應(yīng)對市場競爭更有競爭力，還要把新余中小企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新的產(chǎn)業(yè)帶動起來。

 

　　新余是江西11個設(shè)區(qū)市中最年輕，一直以來發(fā)展速度非?？臁⒁惨恢币怨I(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，新浪財經(jīng)整理資料發(fā)現(xiàn)，在新余農(nóng)民工問題不是很突出，大部分在本地就業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，2012年城鎮(zhèn)化率達到了65.58%，2013年達66.4%，遠高出全國的平均水平。

 

　　劉捷告訴新浪財經(jīng)，2014年城鎮(zhèn)化率目標設(shè)定為67.9%，是根據(jù)此前定的十二五規(guī)劃分解到每年的指標，但從去年開始新余已從數(shù)量上轉(zhuǎn)向追求內(nèi)涵上的變化，主要是圍繞著老百姓生活需要的醫(yī)療、衛(wèi)生、讀書、出行、購物、生活娛樂休閑、文化等公眾服務(wù)來提高整個新余城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的質(zhì)量。

 

　　“我們希望城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，一方面加快推進城鎮(zhèn)化進程，另一方面使城市建設(shè)更加美好，通過城鎮(zhèn)化建設(shè)來提高老百姓的滿意率。比起數(shù)字，我們更看重老百姓對城鎮(zhèn)化的認可程度。”

 

　　劉捷介紹，市委市政府提出希望把新余市打造成精美中小城市的典范，目前新余整個城區(qū)的面積平均70平方米，長期居住在新余的人口超過50萬，從規(guī)模上算中小城市。

 

　　新余市也是全國智慧城市建設(shè)試點的城市，建設(shè)的好壞關(guān)乎老百姓生活的幸福感和滿意度。“現(xiàn)在老百姓最大的困難是干什么事都要求人，所以我們希望通過智慧新余的建設(shè)，進一步提高服務(wù)，百姓生活的能力，打造15分鐘休閑娛樂圈和便利的生活圈，使我們?yōu)槿嗣穹?wù)的思想進一步公開化，讓老百姓在網(wǎng)上甚至在最方便的地方，在社區(qū)就可以完成為民服務(wù)的思想。不求人也能夠辦成事，真正意義上實現(xiàn)老百姓滿意的城鎮(zhèn)化，這是我們追求的目標。”