“必須放開市場這只看不見的手，以市場規(guī)則來推進光伏行業(yè)整合和產(chǎn)能過剩治理。”

 

　　全國人大代表，晶龍集團董事長兼總經(jīng)理靳保芳在接受21世紀經(jīng)濟報道專訪時認為，去年，隨著國內(nèi)裝機市場啟動、市場回暖，突然出現(xiàn)供不應求的市場變化，造成之前被關停的光伏企業(yè)趁機“死灰復燃”，為光伏產(chǎn)品再次產(chǎn)能過剩又留下了溫床，光伏產(chǎn)業(yè)又重現(xiàn)無序競爭的隱患。

 

　　他建議國家要嚴格執(zhí)行《光伏制造企業(yè)規(guī)范條例》，對未通過環(huán)評建設，沒有設立獨立研發(fā)機構、技術中心或高新技術企業(yè)資質(zhì)，研發(fā)及工藝改進經(jīng)費不足，產(chǎn)品衰減和水耗、能耗等指標未達要求的企業(yè)，必須在國家政策的引導下，兼并重組。

 

　　《21世紀》：這次您參加兩會，帶來了哪些提案？

 

　　靳保芳：我這次帶來的7個提案和建議中，5個直接與新能源相關。相關的提案是關于提高可再生能源應用比例，另外我還有關于促進光伏走入千家萬戶的建議，關于繼續(xù)推動光伏行業(yè)整合確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議， 加大對光伏產(chǎn)業(yè)信貸支持力度的建議，以及加強智能電網(wǎng)建設建議。

 

　　《21世紀》：您提到要提高可再生能源應用的比例問題，請問國家是否會出臺政策，確定每省新能源電力占電網(wǎng)公司總銷售電量比例為固定目標？

 

　　靳保芳：這一政策多年前就開始討論了，目前仍在討論中。 “十二五”進入第四年，我國非化石能源在一次能源中的消費比重從2009年的8%左右提高至2013年的9.8%，歷時五年僅提升1.8個百分點。如不進一步加大產(chǎn)業(yè)支持力度、強化政策激勵措施，“十二五”規(guī)劃提出的2015年我國非化石能源在一次能源中的消費比重達到11.4%的目標恐難完成。

 

　　之所以有這樣的結果，是因為措施不力，導致可再生能源發(fā)展比較緩慢。所以我建議應該制定切實措施，確保2015可再生能源目標的實現(xiàn)。

 

　　《21世紀》：您認為目前在國內(nèi)推進分布式項目，主要問題有哪些？

 

　　靳保芳：從“金太陽”到分布式，國內(nèi)光伏應用端的發(fā)展速度很快。我認為目前要推進分布式發(fā)展，還有以下幾個問題存在。

 

　　首先，目前的融資渠道還是太單一，大多源自銀行貸款。與此同時，也缺乏完整的融資保障體制。

 

　　其次，工商企業(yè)從業(yè)者對光伏應用的認識還處于起步階段，對于光伏能夠帶來的收益以及運作方式還不了解。

 

　　第三，對于非自發(fā)自用的項目，電費收入收取難度大，項目管理大冒險大，使得項目可持續(xù)性弱。主要原因是誠信機制不健全售電合同中暫時無法明確補貼年限。

 

　　第四，作為整個能源系統(tǒng)的基礎，我認為目前智能電網(wǎng)等并網(wǎng)輔助技術還有待進一步提高。