APEC低碳城鎮(zhèn)聯(lián)盟在2013年11月曾聯(lián)合國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在河北、山東、江蘇、浙江等省市進(jìn)行調(diào)研，針對(duì)分布式項(xiàng)目所突出存在的問(wèn)題，給出了兩個(gè)主要的解決建議：建立統(tǒng)借統(tǒng)貸統(tǒng)還的融資平臺(tái)以及代收代付的電費(fèi)收費(fèi)、支付平臺(tái)。雖然國(guó)家能源局在與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行商定對(duì)分布式示范區(qū)進(jìn)行金融支持，國(guó)開(kāi)行總行也給出了頂層意見(jiàn)和方針，但在各分行具體實(shí)施時(shí)則遇到了各種不同的障礙。此外，國(guó)家能源局在要求申報(bào)分布式示范區(qū)時(shí)曾明確指出，每個(gè)示范區(qū)原則上支持一個(gè)業(yè)主統(tǒng)一投資建設(shè)，而事實(shí)上，部分示范區(qū)已經(jīng)分裂為多個(gè)企業(yè)的多個(gè)項(xiàng)目，而山東某獲批的示范區(qū)業(yè)主正計(jì)劃將項(xiàng)目權(quán)轉(zhuǎn)交給另一家大量持有光伏電站的企業(yè)。融資困難、找不到合適的屋頂、風(fēng)險(xiǎn)控制等都是分布式開(kāi)發(fā)商需要解決的核心問(wèn)題。