棄水、棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象時有發(fā)生，個別地區(qū)窩電和缺電并存、新能源的建設(shè)和消費不匹配、上網(wǎng)問題沒有得到有效解決……這是“新電改”綱領(lǐng)性文件中，在電力行業(yè)“亟須通過改革解決的問題”中，國務(wù)院及相關(guān)部門指出的新能源行業(yè)面臨的問題。

3月23日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于改善電力運行調(diào)節(jié)促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，這是“新電改”的首個配套文件。

《意見》提出，各省應(yīng)全額安排可再生能源發(fā)電、新增用電需求優(yōu)先使用清潔能源、鼓勵清潔能源與用戶直接交易、跨省輸送新能源由國家發(fā)改委協(xié)調(diào)等措施，并首次提出充分運用利益補償機制為清潔能源開拓市場空間。

“電改有望徹底打開新能源的市場化大門，未來新能源的投資規(guī)模會加大。”北京慧能陽光電力科技有限公司創(chuàng)始人任凱在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示，這份文件鼓勵提高新能源發(fā)電的消納比例，可操作性強。另外，提出新能源并網(wǎng)消納要依靠市場，也意味著新能源電力市場化會率先進行。

同時亦有研究人士指出，隨著《意見》的率先公布，醞釀、修改了多年的“可再生能源發(fā)電配額制”有望隨后公布。

旨在解決新能源消納

《意見》提出促進清潔能源消納、運用利益補償機制為清潔能源開拓市場空間、通過移峰填谷為清潔能源多發(fā)滿發(fā)創(chuàng)造有利條件三大項合計25條內(nèi)容，其中，新能源的并網(wǎng)問題被放在了首要的位置。

“發(fā)出來的電都要送出去根本不可能。”中廣核太陽能開發(fā)有限公司甘肅項目負責(zé)人曾在接受記者采訪時表示，公司在敦煌的10兆瓦項目是中國首個光伏并網(wǎng)示范項目，當時按照國家發(fā)改委等部門的要求，也要承擔起作為試點的責(zé)任。但隨著敦煌的光伏項目越來越多，敦煌項目的上網(wǎng)電量只有一半，一半的電量被白白浪費掉。

這是中國西部“棄水、棄風(fēng)、棄光”的縮影。