在政策利好的基礎(chǔ)上，2014年11月，國家能源局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知》(國能新能〔2014〕512號)。文件提及，在國家能源局已公布的第一批18個分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)外，增加了嘉興光伏高新區(qū)等12個園區(qū)，鼓勵社會投資分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)。2015年底將完成30個示范區(qū)的建設(shè)，總規(guī)模達(dá)335萬千瓦。

不到兩個月后，2015年1月，國家電網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》。國家電網(wǎng)要求，各級單位要在規(guī)劃設(shè)計、并網(wǎng)接入、工程建設(shè)、運行管理、電費結(jié)算、補貼轉(zhuǎn)付、信息統(tǒng)計等方面，積極做好服務(wù)工作。破解分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的關(guān)鍵制約，大力推進(jìn)光伏發(fā)電多元化發(fā)展，加快擴大光伏發(fā)電市場規(guī)模。

顯然，在上述政策支持下，目前分布式光伏建設(shè)中遇到的諸如屋頂、融資、電網(wǎng)接入、管理和電力交易等問題都將得到較好解決。

而在支持分布式光伏發(fā)電的同時，國家能源局開始出臺三份文件打擊路條買賣，整治光伏電站項目投機行為。

2014年10月9日和13日，國家能源局網(wǎng)站連發(fā)兩條通知——《關(guān)于進(jìn)一步加強光伏電站建設(shè)與運行管理工作的通知》和《關(guān)于開展新建電源項目投資開發(fā)秩序?qū)ｍ棻O(jiān)管工作的通知》。核心是對光伏發(fā)電的備案、核準(zhǔn)和投資開發(fā)情況進(jìn)行監(jiān)管。半個月后，10月28日，能源局再次發(fā)布特急文件《規(guī)范光伏電站投資開發(fā)秩序》。該文件指出，“在光伏發(fā)電市場快速擴展的情況下，項目投資開發(fā)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了資源配置不公、管理不規(guī)范和不同程度的投機獲利現(xiàn)象，給光伏電站建設(shè)造成了不良影響。”

當(dāng)然，2014年中國光伏產(chǎn)業(yè)不光是好消息。

2014年1月23日，美國商務(wù)部正式宣布，對從中國大陸進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查，同時對從中國臺灣地區(qū)進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。這是美國對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起的第二次“雙反”。與首次“雙反”調(diào)查相比，二次“雙反”調(diào)查的范圍進(jìn)一步擴大，從光伏電池擴大到光伏組件、層壓板、面板等，對象也由中國大陸擴大到包括臺灣。

與此同時，5月14日，澳大利亞反傾銷委員會發(fā)布公告，決定對自中國進(jìn)口的光伏組件和面板發(fā)起反傾銷調(diào)查。2014年5月22日，印度對原產(chǎn)于中國、中國臺灣、馬來西亞和美國的太陽能電池板作出反傾銷終裁，涉及中國光伏企業(yè)的反傾銷稅在0.64-0.81美元/瓦之間。

一波未平一波又起，就在美國對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查終裁結(jié)果還沒出來之時，12月5日，加拿大邊境服務(wù)局(CBSA)宣布，正式啟動對來自中國的晶硅光伏組件和層壓件產(chǎn)品“反補貼、反傾銷”調(diào)查。

2014年12月17日，美國商務(wù)部公布對華光伏“雙反”的終裁結(jié)果，其認(rèn)定中國大陸的輸美晶體硅光伏產(chǎn)品傾銷幅度為26.71%至165.04%，補貼幅度為27.64%至49.79%；中國臺灣地區(qū)的輸美晶體硅光伏產(chǎn)品傾銷幅度為11.45%至27.55%。

繼美國商務(wù)部于2014年年12月公布對華光伏“雙反”的終裁結(jié)果之后，美國國際貿(mào)易委員會于2015年1月21日公布對華光伏雙反案終裁結(jié)果，認(rèn)定自中國進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品對美國產(chǎn)業(yè)構(gòu)成實質(zhì)損害，美方將據(jù)此征收“雙反”關(guān)稅。

不過，無論這些“雙反”壞消息的最后怎么樣，中國政府對光伏的多重支持政策，將重燃行業(yè)熱情,國內(nèi)新一輪光伏盛宴即將到來。