今年12月17日，美國(guó)商務(wù)部公布對(duì)華第二次光伏產(chǎn)品雙反調(diào)查終裁結(jié)果：認(rèn)定從中國(guó)大陸進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼行為。不過(guò)，美國(guó)商務(wù)部如果要征雙反稅，還要過(guò)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)這一關(guān)。這個(gè)委員會(huì)預(yù)計(jì)將于明年1月29日就本案做出損害終裁，若結(jié)論為肯定，美方將隨后對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行征稅。就在一周多之前，12月8日，商務(wù)部證實(shí)，加拿大邊境服務(wù)局也啟動(dòng)了對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的雙反調(diào)查。

在中國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度越來(lái)越深，越來(lái)越需要走出去的時(shí)候。中國(guó)跟世界上其他國(guó)家的貿(mào)易摩擦也越來(lái)越頻繁起來(lái)。雙反調(diào)查的你來(lái)我往，讓人不禁想到世界范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。記者根據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布的信息統(tǒng)計(jì)，在2014年一年時(shí)間里，近20個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品啟動(dòng)了上百項(xiàng)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。“中國(guó)制造”被迫在世界各地“打官司”。

A、光伏產(chǎn)業(yè)的“多事之秋”

對(duì)于中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)“這是一個(gè)最好的時(shí)代，也是一個(gè)最壞的時(shí)代”。

光伏產(chǎn)業(yè)之所以“好”是因?yàn)樗旧硎且粋€(gè)環(huán)保、綠色的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在全球范圍內(nèi)倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下，推廣光伏發(fā)電已成為很多國(guó)家搶占低碳經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的重要手段。而至于“壞”則是因?yàn)橹袊?guó)光伏產(chǎn)業(yè)的海外拓展屢遭“劫難”，目前美國(guó)加拿大正聯(lián)手“夾擊”中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)。

在加拿大提起雙反調(diào)查的企業(yè)，是加拿大的四家光伏生產(chǎn)商，他們?cè)诮衲?0月1日向加拿大邊境服務(wù)局申請(qǐng)要求對(duì)來(lái)自中國(guó)的這兩類(lèi)產(chǎn)品啟動(dòng)雙反調(diào)查。他們提起申請(qǐng)的理由是：因中國(guó)的補(bǔ)貼和傾銷(xiāo)，導(dǎo)致加拿大企業(yè)損失和失去市場(chǎng)份額，減少就業(yè)、破產(chǎn)或倒閉。這跟美國(guó)企業(yè)申請(qǐng)對(duì)華光伏產(chǎn)業(yè)雙反調(diào)查的原因如出一轍。

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在本屆任期一開(kāi)始就曾坦言“不想丟掉美國(guó)在新能源市場(chǎng)的領(lǐng)先地位”，新能源產(chǎn)業(yè)是他任內(nèi)大力扶植的產(chǎn)業(yè)。但在奧巴馬大力布局新能源產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)也飛速發(fā)展。不管是上游多晶硅，下游太陽(yáng)能面板組件，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)總是全球不可忽視的力量。

2011年11月，美國(guó)俄勒岡州的世界太陽(yáng)能公司與其他七家美國(guó)制造商聯(lián)手，向美國(guó)聯(lián)邦政府提請(qǐng)申訴要求對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)品展開(kāi)雙反調(diào)查。經(jīng)過(guò)一年多的拉鋸戰(zhàn)，2012年10月美國(guó)商務(wù)部公布了對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)第一次雙反調(diào)查的終裁結(jié)果，美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)征收23.75%到254.66%之間的雙反關(guān)稅。讓人沒(méi)想到的是，就在同一年，歐盟也效仿美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品實(shí)施了雙反調(diào)查，從而導(dǎo)致了中歐之間史上最大的一次貿(mào)易摩擦。中歐之間的光伏雙反問(wèn)題在2013年暫時(shí)告一段落，緊接著在2014年的1月，美國(guó)卷土重來(lái)，對(duì)中國(guó)的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈中的太陽(yáng)能面板發(fā)起了雙反調(diào)查。

如果美國(guó)再次針對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)征收雙反關(guān)稅，將直接影響高達(dá)30億美元中國(guó)光伏產(chǎn)品出口，這無(wú)疑對(duì)中國(guó)的光伏企業(yè)又是一個(gè)重創(chuàng)。