8月，國家電網發(fā)布了《關于簡化業(yè)擴手續(xù)提高辦電效率深化為民服務的工作意見》（國家電網營銷〔2014〕1049號，簡稱《意見》）。該《意見》進一步簡化了業(yè)擴手續(xù)，優(yōu)化了辦電流程，完善了服務機制?！兑庖姟芬蠓植际诫娫纯蛻?，受理申請后，2個工作日內完成現場勘查；第一類項目40個工作日（其中分布式光伏發(fā)電單點并網項目20個工作日，多點并網項目30個工作日）、第二類項目60個工作日內答復接入系統(tǒng)方案。

9月4日，國家能源局出臺的《關于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策的通知》在政策上對分布式光伏場地資源選擇難題、融資難題以及并網服務、電費結算等進行了調整和完善，并要求各示范區(qū)方案于9月30日前備案，確保今明兩年完成分布式光伏裝機目標。

10月11日，國家能源局、國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室聯合印發(fā)《關于實施光伏扶貧工程工作方案》，決定利用6年時間組織實施光伏扶貧工程。

10月28日，國家能源局發(fā)布特急477號文件《規(guī)范光伏電站投資與開發(fā)秩序》，要求能源主管部門進一步完善光伏電站項目備案管理辦法，對項目備案文件應明確項目建設內容、投資主體、建設場址及外部建設條件等要素，針對光伏電站項目開發(fā)周期短的特點，對備案文件的有效期限以及撤銷、變更的條件和流程應作明確規(guī)定。并禁止各種地方保護和增加企業(yè)負擔的行為，制止光伏電站投資開發(fā)中的投機行為。

2014年上半年，中國新增光伏并網容量達到3.3GW，其中分布式光伏達到1GW。短期來看，下半年地面電站增量的比例更高，金融市場已經明確政府對于光伏的長期支持態(tài)度，社會資本通過各種途徑進入地面電站和分布式電站，融資租賃、跨境資金、二級市場增發(fā)等多種方式方興未艾。

現有光伏制造企業(yè)及項目，若未滿足規(guī)范條件要求，將通過兼并重組、技術改造等方式盡快達到規(guī)范條件的要求。同時，基于此名單，引導國開行等金融機構對重點企業(yè)的重點項目予以重點扶持。準入門檻的抬高，將加速光伏制造企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，讓真正優(yōu)質的企業(yè)得到充分的發(fā)展。

與我國光伏業(yè)起步階段主要依靠國外市場需求不同，此次新一輪增長的亮點在國內市場。隨著國家對分布式光伏發(fā)電的大力推進及一系列鼓勵措施的刺激，再加上光伏產品自身制造成本的不斷降低，國內光伏應用市場迅速啟動，光伏電站成為行業(yè)內的聚焦點。

據市場分析認為，隨著配套措施和項目的逐步落地，下半年起分布式項目有望出現安裝高峰。

突破經濟效益難關

分布式能源最大的特點就是接近用戶端，無論是負荷、生產還是消費方式，都和原來的集中式不一樣。它配制能源的效率和方式更直接、更高效。分布式能源按供能方式分，有直接供電、熱電聯產和熱電冷三聯供。在利用的方式上，按能源分，有化石能源和可再生能源。按熱機的類型分，有燃氣輪機、內燃機、汽輪機等。按系統(tǒng)規(guī)模分類，有樓宇型、區(qū)域型、產業(yè)型和城市型等。

目前無論是供應側還是消費側，在世界主要經濟體國家當中我國的比例最高，基本上約等于70%。在生產當中的比例，以及在整個能源消費當中的比例都接近70%。我國石油天然氣的產量滿足不了需求，需要大量進口，石油現在每年要進口兩億多噸，對外依存度已經超過了60%。天然氣去年進口了530億方，其依賴度也超過了30%，這個速度上升得比預計的要快得多。減少化石能源消費比重，主要、是減少煤炭和石油的消費，天然氣為化石能源向可再生能源過渡的支撐能源，盡管它是化石能源，但還是要發(fā)展天然氣。促進煤炭的清潔高效利用、提高可再生能源的比重，是大勢所趨。那么，分布式能源到底在能源當中發(fā)揮什么作用呢？

首先是高效，大部分能達到80%以上的利用率。其次，是環(huán)保和能源利用的多樣性，包括能同時滿足業(yè)主對熱、電、冷的多方需求。再次是選址的靈活性，占地少也是發(fā)展清潔能源的一個重大優(yōu)勢，其可以不受以往大型能源項目對選址要求的限制。最后是可對大電網供電進行及時補充調峰，以減少輸配電的投資。