路條亂象

來(lái)自光伏企業(yè)層面的感受，可能更加真切。

“我們是民營(yíng)企業(yè)，不能跟央企、國(guó)企來(lái)?yè)屛鞑看笮碗娬镜?quot;路條"，想要大規(guī)模建設(shè)，現(xiàn)在確實(shí)有難度。”王偉說(shuō)。

據(jù)介紹，林洋新能源資金比較充裕，不僅負(fù)債率低，還有充分的各大銀行授信，但并沒(méi)有“路條”。“有很多民企不斷地在找我們進(jìn)行合作。打比方說(shuō)，你手上有路條，我有資金，看看雙方怎么建設(shè)。”

在發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)王仲穎看來(lái)，讓拿“路條”的企業(yè)跟有技術(shù)有錢(qián)的企業(yè)合作，就像二道販子倒買(mǎi)倒賣(mài)，無(wú)形中項(xiàng)目成本肯定要增加，“的確現(xiàn)在有些政策有不合理的地方，需要調(diào)整、細(xì)化”。

王偉表示，以前政府發(fā)“路條”是兩年有效期，在這兩年里，倒賣(mài)幾道都可以倒賣(mài)出來(lái)。他建議，路條要在有效的時(shí)間之內(nèi)發(fā)放和有序發(fā)放，“不要說(shuō)兩年建設(shè)，必須三個(gè)月之內(nèi)開(kāi)工，半年之內(nèi)、六個(gè)月之內(nèi)做不完，這個(gè)路條就取消了”。

“像100兆瓦的電站，現(xiàn)在5個(gè)月就能干完了，給6個(gè)月時(shí)間開(kāi)工建設(shè)應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題。但很多人把路條囤積在手上，想做的人做不了，國(guó)家以為電站建設(shè)好了，指標(biāo)已經(jīng)完成了，其實(shí)路條在口袋里，不一定能建設(shè)出來(lái)。”王偉說(shuō)。

按照中節(jié)能太陽(yáng)能科技股份有限公司董事長(zhǎng)曹華斌所述，實(shí)際情形可能更加嚴(yán)峻。

他表示，現(xiàn)在買(mǎi)賣(mài)電站的事情很多，不僅拿到路條的可以賣(mài)，拿到核準(zhǔn)的也可以賣(mài)，建了一半可以賣(mài)，建完了也可以賣(mài)，這些都導(dǎo)致很多電站不負(fù)責(zé)任地建設(shè)，建完以后就賣(mài)了。“去年我一個(gè)朋友買(mǎi)了電站，后來(lái)弄得發(fā)電效益上不來(lái)，其他的老得去檢修，對(duì)企業(yè)造成很多困難。”他說(shuō)。

在他看來(lái)，國(guó)家的政策出得比較快、比較好，市場(chǎng)也活躍起來(lái)，很多之前沒(méi)有進(jìn)入太陽(yáng)能電站投資領(lǐng)域的，現(xiàn)在進(jìn)來(lái)了，“大家可能都看這碗飯比較好端，都去搶?zhuān)袌?chǎng)上爭(zhēng)路條的多了，這樣肯定會(huì)有他不去投資，而僅僅找批文這種現(xiàn)象，肯定會(huì)有”。

曹華斌建議，今年能不能完成國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)，不管批給哪個(gè)公司，可以限定多長(zhǎng)時(shí)間必須建完，建不完收回給別的企業(yè)去做，各個(gè)省份都可以考慮這樣操作方式。

中國(guó)水利水電顧問(wèn)集團(tuán)公司咨詢(xún)師謝宏文的擔(dān)心是，國(guó)家密集出臺(tái)了一系列的分布式光伏促進(jìn)政策，分布式光伏可能會(huì)出現(xiàn)一個(gè)小高潮，“這里面有沒(méi)有為了完成指標(biāo)，為了上項(xiàng)目而上項(xiàng)目的這些現(xiàn)象存在，可能現(xiàn)在都裝上了，但后面20年的運(yùn)行可能會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題”。

中國(guó)光伏協(xié)會(huì)提供的一份檢測(cè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)顯示，在現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)了11個(gè)大型地面電站，運(yùn)行一年期組件當(dāng)中，考慮一些不確定因素之后，發(fā)現(xiàn)51%的組件衰減在5%到10%之間，其中大約30%的組件功率衰減超過(guò)10%，8%的衰減超過(guò)了20%，質(zhì)量問(wèn)題是非常嚴(yán)重的。