日前，為貫徹落實《國務院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號），促進上海光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合本市實際，上海市政府辦公廳發(fā)布貫徹《國務院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》實施方案的通知。
一、基本情況
市委、市政府高度重視包括光伏產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2009年起重點支持發(fā)展光伏裝備、薄膜和高效低成本光伏電池，適度建設一定規(guī)模產(chǎn)能。在光伏裝備方面，涌現(xiàn)了一批高效率晶硅還原爐等晶硅電池核心生產(chǎn)裝備龍頭企業(yè)；在薄膜電池及其生產(chǎn)裝備方面，形成了多種技術(shù)路線研發(fā)領(lǐng)先的團隊；在光伏電池方面，電池組件產(chǎn)能超過3GW，電池產(chǎn)能超過1.5GW，單晶電池產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率達到19%以上。在光伏應用方面，上海抓住國家大力發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)、擴大分布式發(fā)電利用、實施"金太陽"工程等契機，建成了當時全國最大的光伏建筑一體化項目--京滬高鐵虹橋客運站光伏發(fā)電等一批光伏建筑示范工程。目前，全市光伏發(fā)電應用已形成一定規(guī)模。
二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標
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按照上海創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略方針，結(jié)合上海優(yōu)勢，體現(xiàn)有所為有所不為，創(chuàng)新機制，聚焦光伏核心裝備和關(guān)鍵技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)進步；健全自主創(chuàng)新體系，吸引人才集聚；完善市場機制，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組和轉(zhuǎn)型升級；支持新技術(shù)示范和連片規(guī)模開發(fā)應用，培育現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)，形成并保持高端引領(lǐng)優(yōu)勢。
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堅持聚焦核心裝備和關(guān)鍵技術(shù)。重點開發(fā)光伏產(chǎn)業(yè)鏈核心裝備，鼓勵新型光伏產(chǎn)品生產(chǎn)裝備的研制和首臺套應用；吸引國內(nèi)外光伏領(lǐng)域高端人才和先進團隊，鼓勵產(chǎn)學研合作，支持開發(fā)新一代光伏工藝技術(shù)和產(chǎn)品，掌握一批關(guān)鍵技術(shù)，形成上海光伏產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢。
堅持市場化導向和扶優(yōu)扶強。支持具備技術(shù)優(yōu)勢和競爭能力的企業(yè)加快發(fā)展，通過兼并重組，培育本地龍頭企業(yè)，整合優(yōu)化上海光伏科研、產(chǎn)業(yè)資源，形成一批具有核心技術(shù)和國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。
堅持應用帶動和提升綜合服務能力。支持新技術(shù)示范應用和規(guī)模開發(fā)并舉，選擇有條件的工業(yè)園區(qū)和公共建筑，爭取國家相關(guān)政策，建設新型光伏技術(shù)應用示范工程，促進光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升。通過培育光伏技術(shù)設計開發(fā)、標準制定、檢測認證、運行維護和總集成總承包等服務業(yè)，提升上海光伏產(chǎn)業(yè)綜合服務水平。
?。ㄈ┌l(fā)展目標
把提升上海光伏核心裝備技術(shù)水平和掌握關(guān)鍵技術(shù)作為上海發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的立腳點。爭取到2015年，形成3-5家具有較強技術(shù)研發(fā)能力和市場競爭力的龍頭企業(yè)；光伏產(chǎn)業(yè)鏈核心裝備技術(shù)水平、研發(fā)水平和產(chǎn)業(yè)能級保持國內(nèi)領(lǐng)先；進一步發(fā)揮光伏總集成總承包等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展優(yōu)勢；爭取建設國家級光伏標準研究、檢測認證公共平臺；率先開展新一代光伏技術(shù)的示范應用，實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級；2015年本市光伏發(fā)電裝機容量超過250MW。
三、發(fā)展重點
（一）光伏電池生產(chǎn)裝備。重點發(fā)展高效低成本的光伏電池核心生產(chǎn)裝備，大力支持研發(fā)高效率晶硅還原、高端切割、全自動絲網(wǎng)印刷、平板式鍍膜、離子注入、等離子化學氣相沉積、真空濺射、硒化、激光劃線等工藝和裝備。
?。ǘ┬乱淮夥姵丶夹g(shù)。重點支持N型晶體硅電池、異質(zhì)結(jié)、離子注入、表面鈍化、背電極、薄型硅片、納米結(jié)構(gòu)、薄膜電池、染料敏化等新一代光伏技術(shù)發(fā)展。加快提高光伏逆變器、跟蹤系統(tǒng)、功率測試、集中監(jiān)控以及智能電網(wǎng)等技術(shù)的水平。
?。ㄈ┕夥F(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)。促進光伏產(chǎn)品制造和電站投資、建設、運營等方面的有機結(jié)合，培育光伏產(chǎn)品設計、標準制定、檢測認證、并網(wǎng)運行、工程建設和總集成總承包等新興業(yè)務。
?。ㄋ模┓植际焦夥l(fā)電和綜合示范應用。優(yōu)先支持在用電價格較高的工商企業(yè)、園區(qū)建設規(guī)?；姆植际焦夥l(fā)電示范項目，支持結(jié)合光伏建筑一體化推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵采用新工藝、新技術(shù)的光伏產(chǎn)品，探索電站投資、建設、運營和光伏電池系統(tǒng)制造合作的新型商業(yè)模式。
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