光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法

 

　　第一章總則

 

　　第一條為規(guī)范光伏電站項(xiàng)目管理，保障光伏電站和電力系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行，促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《電力監(jiān)管條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，制定本辦法。

 

　　第二條本辦法適用于作為公共電源建設(shè)及運(yùn)行管理的光伏電站項(xiàng)目。

 

　　第三條光伏電站項(xiàng)目管理包括規(guī)劃指導(dǎo)和規(guī)模管理、項(xiàng)目備案管理、電網(wǎng)接入與運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)與市場(chǎng)監(jiān)督等環(huán)節(jié)的行政管理、技術(shù)質(zhì)量管理和安全監(jiān)管。

 

　　第四條國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)光伏電站項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)督管理工作。省級(jí)能源主管部門(mén)在國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)光伏電站項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)督管理工作。委托國(guó)家太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)歸口管理單位承擔(dān)光伏電站建設(shè)和運(yùn)行技術(shù)管理工作。

 

　　第二章規(guī)劃指導(dǎo)和規(guī)模管理

 

　　第五條國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)自責(zé)編制全國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家能源發(fā)展規(guī)劃、可再生能源發(fā)展規(guī)劃，在論證各地區(qū)太陽(yáng)能資源、光伏電站技術(shù)經(jīng)濟(jì)性、電力需求、電網(wǎng)條件的基礎(chǔ)上，確定全國(guó)光伏電站建設(shè)規(guī)模，布局和各省(區(qū)、市)年度開(kāi)發(fā)規(guī)模。

 

　　第六條省級(jí)能源主管部門(mén)根據(jù)全國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃，以及國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)下達(dá)的本地區(qū)年度指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)和開(kāi)發(fā)布局意見(jiàn)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、就近接入、當(dāng)?shù)叵{”的原則，編制本地區(qū)光伏電站建設(shè)年度實(shí)施方案建議。

 

　　第七條各省(區(qū)、市)光伏電站建設(shè)年度實(shí)施方案建議包括建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目布局、電網(wǎng)接入、電力消納評(píng)價(jià)和建設(shè)計(jì)劃等內(nèi)容。各省(區(qū)、市)應(yīng)在每年12月末總結(jié)本地區(qū)光伏電站建成投產(chǎn)及運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，向國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)報(bào)送第一年度的光伏電站建設(shè)實(shí)施方案建議。

 

　　第八條國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)根據(jù)全國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合各地區(qū)報(bào)送的光伏電站建設(shè)和運(yùn)行情況、年度實(shí)施方案建議，確認(rèn)需要國(guó)家資金補(bǔ)貼的光伏電站的年度實(shí)施方案，下達(dá)各省(區(qū)、市)光伏電站建設(shè)年度實(shí)施方案。

 

　　第九條各地區(qū)按照國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)下達(dá)的年度指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)，扣除上年度已辦理手續(xù)但未投產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的規(guī)模后，作為本地區(qū)本年度新增備案項(xiàng)目的規(guī)模上限。

 

　　第十條各地區(qū)年度實(shí)施方案的完成情況，作為國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)確定下一年度該地區(qū)年度指導(dǎo)性規(guī)模的重要依據(jù)。對(duì)已發(fā)生明顯棄光限電問(wèn)題且未及時(shí)解決的地區(qū)，停止下達(dá)該地區(qū)年度新增指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)及年度實(shí)施方案。對(duì)建設(shè)實(shí)施情況差的地區(qū)，相應(yīng)核減下年度該地區(qū)指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)。

 

　　第三章項(xiàng)目備案管理

 

　　第十一條光伏電站項(xiàng)目建設(shè)前應(yīng)做好規(guī)劃選址、資源測(cè)評(píng)、建設(shè)條件論證、市場(chǎng)需求分析等項(xiàng)目開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

 

　　第十二條光伏電站項(xiàng)目開(kāi)展太陽(yáng)能資源測(cè)評(píng)，應(yīng)收集項(xiàng)目場(chǎng)址或具有場(chǎng)址代表性的連續(xù)一年以上實(shí)測(cè)太陽(yáng)能輻射數(shù)據(jù)和有關(guān)太陽(yáng)能資源評(píng)估成果。

 

　　第十三條項(xiàng)目單位應(yīng)重點(diǎn)落實(shí)光伏電站項(xiàng)目的電力送出條件和消納市場(chǎng)，按照“就近接入、當(dāng)?shù)叵{”的原則開(kāi)展項(xiàng)目電力消納分析，避免出現(xiàn)不經(jīng)濟(jì)的光伏電站電力遠(yuǎn)距離輸送和棄光限電。

 

　　第十四條省級(jí)能源主管部門(mén)依據(jù)國(guó)務(wù)院投資項(xiàng)目管理規(guī)定對(duì)光伏電站項(xiàng)目實(shí)行備案管理。備案項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃和國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)下達(dá)的本地區(qū)年度指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)和年度實(shí)施方案，已落實(shí)接入電網(wǎng)條件。

 

　　第十五條光伏電站完成項(xiàng)目備案后，應(yīng)抓緊落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，在辦理法律法規(guī)要求的其他相關(guān)建設(shè)手續(xù)后及時(shí)開(kāi)工建設(shè)，并與電網(wǎng)企業(yè)做好配套電力送出工程的銜接。

 

　　第十六條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)符合條件的備案項(xiàng)目納入可再生能源資金補(bǔ)貼目錄。未納入補(bǔ)貼目錄的光伏電站項(xiàng)目不得享受?chē)?guó)家可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)貼。

 

　　第十七條為促進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步和成本下降，提高國(guó)家補(bǔ)貼資金使用效益，國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)根據(jù)需要適時(shí)組織地方采取招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇項(xiàng)目投資企業(yè)，并確定項(xiàng)目的國(guó)家補(bǔ)貼額度。以招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式組織建設(shè)的光伏電站項(xiàng)目規(guī)模不計(jì)入本地區(qū)年度指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)。