洞頭縣人民政府法制辦公室文件
洞府法征〔2014〕4號
洞頭縣人民政府法制辦公室
關(guān)于征求《洞頭縣關(guān)于扶持分布式光伏發(fā)電的若干意見》修改意見的公告
為了在行政規(guī)范性文件制定管理工作中發(fā)揚(yáng)民主，了解民意，集中民智，增強(qiáng)政府決策的透明度，提高決策質(zhì)量，根據(jù)《洞頭縣行政規(guī)范性文件制定管理辦法》（洞政發(fā)〔2007〕67號）的要求，現(xiàn)將由縣發(fā)改局起草的《洞頭縣關(guān)于扶持分布式光伏發(fā)電的若干意見（征求意見稿）》全文公布，公開征求社會各界意見。歡迎廣大市民及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位積極提出意見和建議，并于2014年6月3日前以電子郵件、傳真、信函等形式將意見反饋至洞頭縣人民政府法制辦公室。各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位通過OA反饋至縣法制辦。
地址：洞頭縣北岙街道縣前路12號，電話：63480566，傳真：63489317，郵箱：dtfzb@dongtou.gov.cn。
洞頭縣人民政府法制辦公室
2014年5月19日
洞頭縣關(guān)于扶持分布式光伏發(fā)電的若干意見（征求意見稿）
為進(jìn)一步優(yōu)化我縣能源結(jié)構(gòu)，提高分布式光伏發(fā)電規(guī)模，加快建設(shè)低碳城市，根據(jù)浙江省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快光伏應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2013〕49號）、溫州市人民政府《關(guān)于扶持分布式光伏發(fā)電的若干意見》（溫政發(fā)〔2013〕75號）等文件精神，現(xiàn)就推進(jìn)我縣分布式光伏發(fā)電應(yīng)用提出如下意見：
一、發(fā)展目標(biāo)
科學(xué)布局，強(qiáng)化引導(dǎo)，示范先行，鼓勵在本縣注冊的企業(yè)投資洞頭縣域內(nèi)光伏發(fā)電項(xiàng)目。結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和條件，按照先易后難、有序?qū)嵤┑脑瓌t，重點(diǎn)推進(jìn)縣域內(nèi)屋面面積相對較大、設(shè)備易于安裝、發(fā)電就地消化能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大型商場（市場）、工業(yè)園區(qū)（小微園）、港口物流區(qū)、重點(diǎn)用能單位、居民等屋頂，以及偏遠(yuǎn)海島荒坡、荒地、山地、岸線淺灘等未利用土地建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。到2016年，全縣分布式光伏發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘苛庍_(dá)到5兆瓦以上。
二、建設(shè)模式
（一）企業(yè)（居民）自建模式。企業(yè)（居民）向縣發(fā)改局提出建設(shè)申請，申請通過后由企業(yè)（居民）或委托第三方自行建設(shè)，項(xiàng)目建成并網(wǎng)后按發(fā)電量給予補(bǔ)貼。
（二）合同能源管理模式。由合同能源管理公司與建設(shè)意愿的企業(yè)（居民）協(xié)商達(dá)成協(xié)議，按合同能源管理模式建設(shè)運(yùn)營。企業(yè)（居民）享受雙方規(guī)定的電價及其他約定，合同能源管理公司享受政府發(fā)電量補(bǔ)貼。合同能源管理公司在約定的投資回收期后將產(chǎn)權(quán)無償移交企業(yè)（居民）。
（三）租賃屋頂建設(shè)模式。在當(dāng)?shù)卣疇款^協(xié)調(diào)下，光伏發(fā)電建設(shè)運(yùn)營企業(yè)與屋頂所有者簽訂屋頂租賃協(xié)議，集中連片建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施。
（四）探索開發(fā)建設(shè)模式。在以生態(tài)保護(hù)為前提，深度挖掘海島、岸線、灘涂等資源價值的基礎(chǔ)上，由光伏發(fā)電建設(shè)運(yùn)營企業(yè)獨(dú)營或聯(lián)合大型旅游公司合作開發(fā)偏遠(yuǎn)海島荒坡、荒地、岸線灘涂、山地等未利用土地，探索建設(shè)離島“光電旅一體化”示范項(xiàng)目。
三、政策措施
（一）鼓勵現(xiàn)有工業(yè)廠房、大型商場等屋頂所有者，實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目；鼓勵現(xiàn)有公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、別墅區(qū)（排屋）、多層住宅區(qū)等集中連片的地方，推廣安裝屋頂光伏發(fā)電設(shè)施。
政府（國有公司）辦公用房、學(xué)校、醫(yī)院、車站、文體設(shè)施等房屋，其屋頂符合安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)條件的，原則上要求建設(shè)屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)。
（二）新建建筑物（工業(yè)企業(yè)廠房、城市綜合體、商場、住宅小區(qū)、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、博物館、科技館、體育館、會展中心、車站等），其單體屋頂面積達(dá)1000平方米以上的，除特殊要求外，應(yīng)按照滿足建設(shè)分布式屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)的要求，同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施，并根據(jù)需要預(yù)留光伏配電房空間；光伏發(fā)電系統(tǒng)投資額納入工程總概算。
在建或已完成工可批復(fù)的新建建筑物，符合安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)條件的，鼓勵補(bǔ)建或增設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，并準(zhǔn)于調(diào)整工程概算。
（三）實(shí)行分布式光伏發(fā)電電量補(bǔ)貼。對縣域范圍內(nèi)除民居外實(shí)施的裝機(jī)容量達(dá)到50千瓦以上的光伏發(fā)電項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際發(fā)電效果，除按政策享受國家、省有關(guān)補(bǔ)貼外，所發(fā)全部電量（包括自發(fā)自用和上網(wǎng)電量），給予每度電0.4元補(bǔ)貼，一補(bǔ)五年。其中列入離島“光電旅一體化”示范項(xiàng)目，另外給予政府獎勵每千瓦時0.1元。
居民家庭屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的，按裝機(jī)容量給予每瓦2元的一次性獎勵，建成投產(chǎn)后前五年給予每度電0.2元補(bǔ)貼。
（四）鼓勵屋頂資源出租。對于民建建筑物屋頂出租用于安裝分布式光伏發(fā)電，按發(fā)電量給予每度0.05元的補(bǔ)貼，自發(fā)電之日起一補(bǔ)五年，企業(yè)（居民）自建模式不補(bǔ)；在政府、國有企業(yè)建筑屋頂安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的，原則上應(yīng)無償提供屋頂租賃，且租期應(yīng)在20年以上。
（五）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目所依托的建筑物、場地及設(shè)施應(yīng)具備合法性。項(xiàng)目單位與項(xiàng)目所依托的建筑物、場地及設(shè)施所有人（以下簡稱所有人）非同一主體時，項(xiàng)目單位應(yīng)與所有人簽訂建筑物、場地及設(shè)施的使用或租用協(xié)議；并根據(jù)經(jīng)營方式和國家相關(guān)規(guī)定，與所有人（電力用戶）簽訂合同能源服務(wù)協(xié)議，允許項(xiàng)目單位向所有人（電力用戶）直接售電，銷售電價及結(jié)付方式由承租雙方自行約定；余電部分由國家電網(wǎng)企業(yè)向項(xiàng)目單位收購并網(wǎng)，電價執(zhí)行國家相關(guān)政策。
洞府法征〔2014〕4號
洞頭縣人民政府法制辦公室
關(guān)于征求《洞頭縣關(guān)于扶持分布式光伏發(fā)電的若干意見》修改意見的公告
為了在行政規(guī)范性文件制定管理工作中發(fā)揚(yáng)民主，了解民意，集中民智，增強(qiáng)政府決策的透明度，提高決策質(zhì)量，根據(jù)《洞頭縣行政規(guī)范性文件制定管理辦法》（洞政發(fā)〔2007〕67號）的要求，現(xiàn)將由縣發(fā)改局起草的《洞頭縣關(guān)于扶持分布式光伏發(fā)電的若干意見（征求意見稿）》全文公布，公開征求社會各界意見。歡迎廣大市民及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位積極提出意見和建議，并于2014年6月3日前以電子郵件、傳真、信函等形式將意見反饋至洞頭縣人民政府法制辦公室。各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位通過OA反饋至縣法制辦。
地址：洞頭縣北岙街道縣前路12號，電話：63480566，傳真：63489317，郵箱：dtfzb@dongtou.gov.cn。
洞頭縣人民政府法制辦公室
2014年5月19日
洞頭縣關(guān)于扶持分布式光伏發(fā)電的若干意見（征求意見稿）
為進(jìn)一步優(yōu)化我縣能源結(jié)構(gòu)，提高分布式光伏發(fā)電規(guī)模，加快建設(shè)低碳城市，根據(jù)浙江省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快光伏應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2013〕49號）、溫州市人民政府《關(guān)于扶持分布式光伏發(fā)電的若干意見》（溫政發(fā)〔2013〕75號）等文件精神，現(xiàn)就推進(jìn)我縣分布式光伏發(fā)電應(yīng)用提出如下意見：
一、發(fā)展目標(biāo)
科學(xué)布局，強(qiáng)化引導(dǎo)，示范先行，鼓勵在本縣注冊的企業(yè)投資洞頭縣域內(nèi)光伏發(fā)電項(xiàng)目。結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和條件，按照先易后難、有序?qū)嵤┑脑瓌t，重點(diǎn)推進(jìn)縣域內(nèi)屋面面積相對較大、設(shè)備易于安裝、發(fā)電就地消化能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大型商場（市場）、工業(yè)園區(qū)（小微園）、港口物流區(qū)、重點(diǎn)用能單位、居民等屋頂，以及偏遠(yuǎn)海島荒坡、荒地、山地、岸線淺灘等未利用土地建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。到2016年，全縣分布式光伏發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘苛庍_(dá)到5兆瓦以上。
二、建設(shè)模式
（一）企業(yè)（居民）自建模式。企業(yè)（居民）向縣發(fā)改局提出建設(shè)申請，申請通過后由企業(yè)（居民）或委托第三方自行建設(shè)，項(xiàng)目建成并網(wǎng)后按發(fā)電量給予補(bǔ)貼。
（二）合同能源管理模式。由合同能源管理公司與建設(shè)意愿的企業(yè)（居民）協(xié)商達(dá)成協(xié)議，按合同能源管理模式建設(shè)運(yùn)營。企業(yè)（居民）享受雙方規(guī)定的電價及其他約定，合同能源管理公司享受政府發(fā)電量補(bǔ)貼。合同能源管理公司在約定的投資回收期后將產(chǎn)權(quán)無償移交企業(yè)（居民）。
（三）租賃屋頂建設(shè)模式。在當(dāng)?shù)卣疇款^協(xié)調(diào)下，光伏發(fā)電建設(shè)運(yùn)營企業(yè)與屋頂所有者簽訂屋頂租賃協(xié)議，集中連片建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施。
（四）探索開發(fā)建設(shè)模式。在以生態(tài)保護(hù)為前提，深度挖掘海島、岸線、灘涂等資源價值的基礎(chǔ)上，由光伏發(fā)電建設(shè)運(yùn)營企業(yè)獨(dú)營或聯(lián)合大型旅游公司合作開發(fā)偏遠(yuǎn)海島荒坡、荒地、岸線灘涂、山地等未利用土地，探索建設(shè)離島“光電旅一體化”示范項(xiàng)目。
三、政策措施
（一）鼓勵現(xiàn)有工業(yè)廠房、大型商場等屋頂所有者，實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目；鼓勵現(xiàn)有公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、別墅區(qū)（排屋）、多層住宅區(qū)等集中連片的地方，推廣安裝屋頂光伏發(fā)電設(shè)施。
政府（國有公司）辦公用房、學(xué)校、醫(yī)院、車站、文體設(shè)施等房屋，其屋頂符合安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)條件的，原則上要求建設(shè)屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)。
（二）新建建筑物（工業(yè)企業(yè)廠房、城市綜合體、商場、住宅小區(qū)、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、博物館、科技館、體育館、會展中心、車站等），其單體屋頂面積達(dá)1000平方米以上的，除特殊要求外，應(yīng)按照滿足建設(shè)分布式屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)的要求，同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施，并根據(jù)需要預(yù)留光伏配電房空間；光伏發(fā)電系統(tǒng)投資額納入工程總概算。
在建或已完成工可批復(fù)的新建建筑物，符合安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)條件的，鼓勵補(bǔ)建或增設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，并準(zhǔn)于調(diào)整工程概算。
（三）實(shí)行分布式光伏發(fā)電電量補(bǔ)貼。對縣域范圍內(nèi)除民居外實(shí)施的裝機(jī)容量達(dá)到50千瓦以上的光伏發(fā)電項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際發(fā)電效果，除按政策享受國家、省有關(guān)補(bǔ)貼外，所發(fā)全部電量（包括自發(fā)自用和上網(wǎng)電量），給予每度電0.4元補(bǔ)貼，一補(bǔ)五年。其中列入離島“光電旅一體化”示范項(xiàng)目，另外給予政府獎勵每千瓦時0.1元。
居民家庭屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的，按裝機(jī)容量給予每瓦2元的一次性獎勵，建成投產(chǎn)后前五年給予每度電0.2元補(bǔ)貼。
（四）鼓勵屋頂資源出租。對于民建建筑物屋頂出租用于安裝分布式光伏發(fā)電，按發(fā)電量給予每度0.05元的補(bǔ)貼，自發(fā)電之日起一補(bǔ)五年，企業(yè)（居民）自建模式不補(bǔ)；在政府、國有企業(yè)建筑屋頂安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的，原則上應(yīng)無償提供屋頂租賃，且租期應(yīng)在20年以上。
（五）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目所依托的建筑物、場地及設(shè)施應(yīng)具備合法性。項(xiàng)目單位與項(xiàng)目所依托的建筑物、場地及設(shè)施所有人（以下簡稱所有人）非同一主體時，項(xiàng)目單位應(yīng)與所有人簽訂建筑物、場地及設(shè)施的使用或租用協(xié)議；并根據(jù)經(jīng)營方式和國家相關(guān)規(guī)定，與所有人（電力用戶）簽訂合同能源服務(wù)協(xié)議，允許項(xiàng)目單位向所有人（電力用戶）直接售電，銷售電價及結(jié)付方式由承租雙方自行約定；余電部分由國家電網(wǎng)企業(yè)向項(xiàng)目單位收購并網(wǎng)，電價執(zhí)行國家相關(guān)政策。
