加快發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，對進一步優(yōu)化我市能源結(jié)構(gòu)、推進能源生產(chǎn)和消費革命、創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)等具有重要意義。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）、《浙江省人民政府關(guān)于進一步加快光伏應(yīng)用促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（浙政發(fā)〔2013〕49號）等文件精神，現(xiàn)就促進我市光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提出如下意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路，充分利用我市太陽能資源豐富等優(yōu)勢，大力推廣光伏發(fā)電應(yīng)用，重點推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)，積極推進城鄉(xiāng)各類建筑屋頂和個人住宅屋頂發(fā)展分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，有序推進各種類型的光伏電站建設(shè)，加快我市光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，努力打造“華東綠色能源基地”。

二、發(fā)展目標

到2016年，全市光伏發(fā)電裝機總?cè)萘窟_到200兆瓦以上，其中市本級裝機容量達到50兆瓦以上。

三、推進原則

（一）整體規(guī)劃，科學布局。組織編制全市可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，各地要結(jié)合實際編制光伏發(fā)電應(yīng)用等專項規(guī)劃，科學謀劃和布局一批光伏發(fā)電重點項目，指導光伏發(fā)電應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)。

（二）示范先行，加快推廣。各地優(yōu)先考慮在省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)選擇1至2個分布式光伏發(fā)電項目開展試點，并逐步推廣。有條件的地方要積極爭取開展國家、省級光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)、示范小鎮(zhèn)及示范村建設(shè)。

（三）政府引導，企業(yè)主體。圍繞全市光伏發(fā)電發(fā)展目標，建立光伏發(fā)電激勵和扶持機制，堅持以企業(yè)為主體，加快光伏發(fā)電的技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，促進光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

四、推廣范圍

光伏發(fā)電項目主要包括分布式發(fā)電項目和光伏電站項目。分布式光伏發(fā)電是指在用戶所在場地或附近建設(shè)運行，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)且在配套網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。光伏電站是指作為公共電源建設(shè)及運行管理的光伏發(fā)電設(shè)施。

（一）鼓勵按照“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的方式建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。優(yōu)先支持在工業(yè)園區(qū)廠房、商業(yè)綜合體、專業(yè)市場、體育場館、高速公路服務(wù)區(qū)等建筑屋頂建設(shè)規(guī)模化分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，支持在學校、醫(yī)院、黨政機關(guān)、事業(yè)單位、科研院所和城鄉(xiāng)居民住宅等建筑屋頂推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。支持在城鎮(zhèn)化發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，結(jié)合建筑節(jié)能加強光伏發(fā)電應(yīng)用推廣。

（二）現(xiàn)有年綜合能耗超過5000噸標準煤且具備建設(shè)屋頂光伏發(fā)電條件的企業(yè)（項目），原則上要利用屋頂配套建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，進行能耗減量置換。新建的年綜合能耗超過5000噸標準煤的企業(yè)（項目），具備建設(shè)屋頂光伏發(fā)電條件的，原則上按照同步設(shè)計、同步實施的要求建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

（三）鼓勵新建屋頂面積達1000平方米以上的工商業(yè)和公共建筑，按照光伏建筑一體化要求進行設(shè)計和建設(shè)。政府性建筑物，符合規(guī)劃的，原則上應(yīng)無償提供屋頂用于建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)。積極試點和推廣光伏玻璃幕墻。

（四）創(chuàng)新土地利用方式，提高土地利用效率，積極推進國有土地租賃方式，在灘涂、水面、荒山、護坡、廢棄礦山等開發(fā)利用困難的空間，有序投資建設(shè)光伏地面電站。支持利用農(nóng)業(yè)大棚、種養(yǎng)基地、魚塘水庫等發(fā)展集高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、休閑觀光與太陽能光伏發(fā)電融合互補的“農(nóng)光互補”、“漁光互補”項目。