近期，國家能源局連發(fā)兩文件，分別為《堅決制止新建電源項目投產(chǎn)前的投機行為》和《禁止買賣項目備案文件及相關(guān)權(quán)益》。

所謂電源投機行為，主要集中在風電、光伏項目“路條”買賣上，有關(guān)系的企業(yè)拿到核準(備案)文件后，轉(zhuǎn)手倒賣，獲取高額差價，并推高電源投資成本。

國家能源局在《關(guān)于開展新建電源項目投資開發(fā)秩序?qū)ｍ棻O(jiān)管工作的通知》中指出，簡政放權(quán)后，一些地區(qū)和電源項目存在政策尚未完全落實、配套措施缺失以及備案(核準)程序不透明等問題，甚至出現(xiàn)新建電源項目投資開發(fā)的投機行為。

為規(guī)范新建電源項目投資開發(fā)秩序，控制電源項目工程造價，國家能源局將開展專項監(jiān)管，對2013年7月至2014年9月各省電源項目備案、核準和投資開發(fā)情況摸底調(diào)查，并特別提出重點監(jiān)管“電源項目投產(chǎn)前的股權(quán)變動情況”。

同期，國家能源局在《關(guān)于進一步加強光伏電站建設(shè)與運行管理工作的通知》中，也強調(diào)“禁止買賣項目備案文件及相關(guān)權(quán)益，已辦理備案手續(xù)的光伏電站項目，如果投資主體發(fā)生重大變化，應(yīng)當重新備案。”

國家能源局鼓勵各地采取招標、競爭性比選等方式選擇技術(shù)經(jīng)濟指標先進、市場消納條件好以及采用新技術(shù)新產(chǎn)品的項目，取得備案的項目在規(guī)定時限內(nèi)未開工，省級及以下能源主管部門可用其他等容量的項目替代。

前述兩則文件同時指向能源項目前期工作亂象——“買賣項目核準(備案)文件”。國家能源局并成立專項監(jiān)管工作小組，由局長吳新雄擔任組長，副組長由劉琦(副局長)、王禹民(副局長)、譚榮堯(監(jiān)管總監(jiān))擔任。“對新建電源項目投資開發(fā)中的違法違規(guī)行為嚴格依法依規(guī)處理;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理”。