第一章總則

 

　　第一條為規(guī)范分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國行政許可法》，以及《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，制定本辦法。

 

　　第二條分布式光伏發(fā)電是指在用戶所在場(chǎng)地或附近建設(shè)運(yùn)行，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。

 

　　第三條鼓勵(lì)各類電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源服務(wù)公司、個(gè)人等作為項(xiàng)目單位，投資建設(shè)和經(jīng)營分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

 

　　第四條國務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)全國分布式光伏發(fā)電規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)督管理；地方能源主管部門在國務(wù)院能源主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)分布式光伏發(fā)電規(guī)劃、建設(shè)的監(jiān)督管理；國家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)分布式光伏發(fā)電規(guī)劃和政策執(zhí)行、并網(wǎng)運(yùn)行、市場(chǎng)公平及運(yùn)行安全進(jìn)行監(jiān)管。

 

　　第五條分布式光伏發(fā)電實(shí)行“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)、就近消納、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運(yùn)營模式。電網(wǎng)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行管理，為分布式光伏發(fā)電運(yùn)行提供系統(tǒng)支撐，保障電力用戶安全用電。鼓勵(lì)項(xiàng)目投資經(jīng)營主體與同一供電區(qū)內(nèi)的電力用戶在電網(wǎng)企業(yè)配合下以多種方式實(shí)現(xiàn)分布式光伏發(fā)電就近消納。

 

　　第二章規(guī)模管理

 

　　第六條國務(wù)院能源主管部門依據(jù)全國太陽能發(fā)電相關(guān)規(guī)劃、各地區(qū)分布式光伏發(fā)電發(fā)展需求和建設(shè)條件，對(duì)需要國家資金補(bǔ)貼的項(xiàng)目實(shí)行總量平衡和年度指導(dǎo)規(guī)模管理。不需要國家資金補(bǔ)貼的項(xiàng)目不納入年度指導(dǎo)規(guī)模管理范圍。

 

　　第七條省級(jí)能源主管部門根據(jù)本地區(qū)分布式光伏發(fā)電發(fā)展情況，提出下一年度需要國家資金補(bǔ)貼的項(xiàng)目規(guī)模申請(qǐng)。國務(wù)院能源主管部門結(jié)合各地項(xiàng)目資源、實(shí)際應(yīng)用以及可再生能源電價(jià)附加征收情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平衡后，下達(dá)各地區(qū)年度指導(dǎo)規(guī)模，在年度中期可視各地區(qū)實(shí)施情況進(jìn)行微調(diào)。

 

　　第八條國務(wù)院能源主管部門下達(dá)的分布式光伏發(fā)電年度指導(dǎo)規(guī)模，在該年度內(nèi)未使用的規(guī)模指標(biāo)自動(dòng)失效。當(dāng)年規(guī)模指標(biāo)與實(shí)際需求差距較大的，地方能源主管部門可適時(shí)提出調(diào)整申請(qǐng)。

 

　　第九條鼓勵(lì)各級(jí)地方政府通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式降低分布式光伏發(fā)電的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先支持申請(qǐng)低于國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

 

　　第三章項(xiàng)目備案

 

　　第十條省級(jí)及以下能源主管部門依據(jù)國務(wù)院投資項(xiàng)目管理規(guī)定和國務(wù)院能源主管部門下達(dá)的本地區(qū)分布式光伏發(fā)電的年度指導(dǎo)規(guī)模指標(biāo)，對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行備案管理。具體備案辦法由省級(jí)人民政府制定。

 

　　第十一條項(xiàng)目備案工作應(yīng)根據(jù)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目特點(diǎn)盡可能簡化程序，免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、水土保持、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等支持性文件。

 

　　第十二條對(duì)個(gè)人利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)直接登記并集中向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T備案。不需要國家資金補(bǔ)貼的項(xiàng)目由省級(jí)能源主管部門自行管理。

 

　　第十三條各級(jí)管理部門和項(xiàng)目單位不得自行變更項(xiàng)目備案文件的主要事項(xiàng)，包括投資主體、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目規(guī)模、運(yùn)營模式等。確需變更時(shí)，由備案部門按程序辦理。

 

　　第十四條在年度指導(dǎo)規(guī)模指標(biāo)范圍內(nèi)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，自備案之日起兩年內(nèi)未建成投產(chǎn)的，在年度指導(dǎo)規(guī)模中取消，并同時(shí)取消享受國家資金補(bǔ)貼的資格。

 

　　第十五條鼓勵(lì)地市級(jí)或縣級(jí)政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立與電網(wǎng)接入申請(qǐng)、并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收、電費(fèi)結(jié)算和補(bǔ)貼發(fā)放等相結(jié)合的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案、竣工驗(yàn)收等一站式服務(wù)體系，簡化辦理流程，提高管理效率。

 

　　第四章建設(shè)條件

 

　　第十六條分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目所依托的建筑物及設(shè)施應(yīng)具有合法性，項(xiàng)目單位與項(xiàng)目所依托的建筑物、場(chǎng)地及設(shè)施所有人非同一主體時(shí)，項(xiàng)目單位應(yīng)與所有人簽訂建筑物、場(chǎng)地及設(shè)施的使用或租用協(xié)議，視經(jīng)營方式與電力用戶簽訂合同能源服務(wù)協(xié)議。

 

　　第十七條分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和安裝應(yīng)符合有關(guān)管理規(guī)定、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程規(guī)范和安全規(guī)范等要求。承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、咨詢、安裝和監(jiān)理的單位，應(yīng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。

 

　　第十八條分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目采用的光伏電池組件、逆變器等設(shè)備應(yīng)通過符合國家規(guī)定的認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)的檢測(cè)認(rèn)證，符合相關(guān)接入電網(wǎng)的技術(shù)要求。