2014年上半年的光伏裝機(jī)情況不如人意。

據(jù)國家能源局統(tǒng)計(jì)，2014年上半年全國新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量僅有3.3GW，雖同比增長100%，但距離全年裝機(jī)13GW 的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。其中，分布式光伏裝機(jī)1GW，僅完成8GW目標(biāo)的12.5%，天津、福建、湖南等中東部地區(qū)分布式新增裝機(jī)為零，山西、湖北、陜西新增分布式只有1 萬千瓦。

渤海證券研究所認(rèn)為，造成實(shí)際裝機(jī)量偏低的主要原因一方面是電網(wǎng)接入審查難，另一方面項(xiàng)目投資收益不明確。多家企業(yè)向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者反映，入網(wǎng)難、入網(wǎng)費(fèi)用高是主要原因。

備受業(yè)內(nèi)矚目的“嘉興會議”在此背景下召開，國家能源局局長吳新雄在嘉興會議上透露，能源局即將下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》，對光伏政策進(jìn)行細(xì)化和調(diào)整。

據(jù)悉，對于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，在項(xiàng)目備案時，既可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”，也可選擇“全額上網(wǎng)”。

這意味著，分布式光伏不再以是否“自發(fā)自用”為標(biāo)準(zhǔn)，只要是集中、分散式利用的項(xiàng)目都可以享受度電補(bǔ)貼，或者執(zhí)行標(biāo)桿電價。此后，分布式光伏在電力用戶用電量顯著減少或者消失的情況下，便可以轉(zhuǎn)為“全額上網(wǎng)”，執(zhí)行光伏電站標(biāo)桿電價，以保證投資者回報。但兩者只能選擇其一。

來自決策層的最新消息是，能源局將調(diào)研對地面電站、分布式光伏補(bǔ)貼政策進(jìn)行微調(diào)。調(diào)整思路是：對新能源總補(bǔ)貼政策不變，地面電站補(bǔ)貼適當(dāng)降低，分布式補(bǔ)貼則提高。再加上地方財(cái)政補(bǔ)貼政策，這對于觀望中的分布式光伏是絕佳利好。

多家券商及業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，如若按期完成13GW裝機(jī)目標(biāo)，下半年或?qū)⑦M(jìn)入一輪光伏電站搶裝潮。

但國內(nèi)某光伏企業(yè)上市公司研投部歐文凱認(rèn)為，調(diào)整后的政策仍未解決居民分布式市場遇到的障礙。

“居民電價低于工商業(yè)電價，并且自發(fā)自用比例低，造成投資收益率低。”歐文凱稱：“此外，由于屋頂光伏難以抵押貸款，大多數(shù)居民難以承擔(dān)較高的初裝費(fèi)用。”