光伏電站項目管理暫行辦法

 

　　第一章總則

 

　　第一條為規(guī)范光伏電站項目管理，保障光伏電站和電力系統(tǒng)安全可靠運行，促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國行政許可法》、《電力監(jiān)管條例》和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，制定本辦法。

 

　　第二條本辦法適用于作為公共電源建設(shè)及運行管理的光伏電站項目。

 

　　第三條光伏電站項目管理包括規(guī)劃指導(dǎo)和規(guī)模管理、項目備案管理、電網(wǎng)接入與運行、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測與市場監(jiān)督等環(huán)節(jié)的行政管理、技術(shù)質(zhì)量管理和安全監(jiān)管。

 

　　第四條國務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)全國光伏電站項目建設(shè)和運行的監(jiān)督管理工作。省級能源主管部門在國務(wù)院能源主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)光伏電站項目建設(shè)和運行的監(jiān)督管理工作。委托國家太陽能發(fā)電技術(shù)歸口管理單位承擔(dān)光伏電站建設(shè)和運行技術(shù)管理工作。

 

　　第二章規(guī)劃指導(dǎo)和規(guī)模管理

 

　　第五條國務(wù)院能源主管部門自責(zé)編制全國太陽能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國家能源發(fā)展規(guī)劃、可再生能源發(fā)展規(guī)劃，在論證各地區(qū)太陽能資源、光伏電站技術(shù)經(jīng)濟(jì)性、電力需求、電網(wǎng)條件的基礎(chǔ)上，確定全國光伏電站建設(shè)規(guī)模，布局和各省(區(qū)、市)年度開發(fā)規(guī)模。

 

　　第六條省級能源主管部門根據(jù)全國太陽能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃，以及國務(wù)院能源主管部門下達(dá)的本地區(qū)年度指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)和開發(fā)布局意見，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、就近接入、當(dāng)?shù)叵{”的原則，編制本地區(qū)光伏電站建設(shè)年度實施方案建議。

 

　　第七條各省(區(qū)、市)光伏電站建設(shè)年度實施方案建議包括建設(shè)規(guī)模、項目布局、電網(wǎng)接入、電力消納評價和建設(shè)計劃等內(nèi)容。各省(區(qū)、市)應(yīng)在每年12月末總結(jié)本地區(qū)光伏電站建成投產(chǎn)及運行情況的基礎(chǔ)上，向國務(wù)院能源主管部門報送第一年度的光伏電站建設(shè)實施方案建議。

 

　　第八條國務(wù)院能源主管部門根據(jù)全國太陽能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合各地區(qū)報送的光伏電站建設(shè)和運行情況、年度實施方案建議，確認(rèn)需要國家資金補貼的光伏電站的年度實施方案，下達(dá)各省(區(qū)、市)光伏電站建設(shè)年度實施方案。

 

　　第九條各地區(qū)按照國務(wù)院能源主管部門下達(dá)的年度指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)，扣除上年度已辦理手續(xù)但未投產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn)項目的規(guī)模后，作為本地區(qū)本年度新增備案項目的規(guī)模上限。

 

　　第十條各地區(qū)年度實施方案的完成情況，作為國務(wù)院能源主管部門確定下一年度該地區(qū)年度指導(dǎo)性規(guī)模的重要依據(jù)。對已發(fā)生明顯棄光限電問題且未及時解決的地區(qū)，停止下達(dá)該地區(qū)年度新增指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)及年度實施方案。對建設(shè)實施情況差的地區(qū)，相應(yīng)核減下年度該地區(qū)指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)。

 

　　第三章項目備案管理

 

　　第十一條光伏電站項目建設(shè)前應(yīng)做好規(guī)劃選址、資源測評、建設(shè)條件論證、市場需求分析等項目開工前的各項準(zhǔn)備工作。

 

　　第十二條光伏電站項目開展太陽能資源測評，應(yīng)收集項目場址或具有場址代表性的連續(xù)一年以上實測太陽能輻射數(shù)據(jù)和有關(guān)太陽能資源評估成果。

 

　　第十三條項目單位應(yīng)重點落實光伏電站項目的電力送出條件和消納市場，按照“就近接入、當(dāng)?shù)叵{”的原則開展項目電力消納分析，避免出現(xiàn)不經(jīng)濟(jì)的光伏電站電力遠(yuǎn)距離輸送和棄光限電。

 

　　第十四條省級能源主管部門依據(jù)國務(wù)院投資項目管理規(guī)定對光伏電站項目實行備案管理。備案項目應(yīng)符合國家太陽能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃和國務(wù)院能源主管部門下達(dá)的本地區(qū)年度指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)和年度實施方案，已落實接入電網(wǎng)條件。

 

　　第十五條光伏電站完成項目備案后，應(yīng)抓緊落實各項建設(shè)條件，在辦理法律法規(guī)要求的其他相關(guān)建設(shè)手續(xù)后及時開工建設(shè)，并與電網(wǎng)企業(yè)做好配套電力送出工程的銜接。

 

　　第十六條國務(wù)院有關(guān)部門對符合條件的備案項目納入可再生能源資金補貼目錄。未納入補貼目錄的光伏電站項目不得享受國家可再生能源發(fā)展基金補貼。

 

　　第十七條為促進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步和成本下降，提高國家補貼資金使用效益，國務(wù)院能源主管部門根據(jù)需要適時組織地方采取招標(biāo)等競爭性方式選擇項目投資企業(yè)，并確定項目的國家補貼額度。以招標(biāo)等競爭性方式組織建設(shè)的光伏電站項目規(guī)模不計入本地區(qū)年度指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)。