修改反傾銷法主要針對中國

中國已經(jīng)是澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴，2013年雙邊貿(mào)易額約為1500億澳元（1300億美元）。澳大利亞反傾銷法律制度修改的目的很大程度上正對中國。

澳大利亞針對中國產(chǎn)品的反傾銷案件自中國加入WTO以來，呈陡然增長態(tài)勢，且發(fā)起反傾銷調(diào)查門檻越來越低，幾乎是打WTO規(guī)定的擦邊球。

2014年5月14日，Tindo Manufacturing Pty Ltd（天斗公司）申請，對中國出口澳大利亞光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查（澳大利亞反傾銷委員No.2014/38號公告）。天斗公司于2011年剛剛在阿得雷德工業(yè)園成立，區(qū)區(qū)幾十人，根本稱不上規(guī)模工業(yè)。它從成立起就用中國組件或面板或電池片或硅片，也知道中國光伏企業(yè)對澳大利亞出口。天斗公司為了在壟斷中發(fā)展，提出反傾銷申請。適逢澳大利亞對產(chǎn)業(yè)損害認定進行了大量修改，放寬了產(chǎn)業(yè)損害認定，即使這樣，天斗的損害期也無從談起。但澳大利亞反傾銷委員也接受其申請。此舉，對澳大利亞的光伏應用發(fā)展造成巨大打擊，數(shù)家太陽能發(fā)電站、太陽能農(nóng)場急急叫停。而天斗公司自身力量無論如何也滿足不了市場需求。

又如，澳大利亞Wilson Transformer Company Pty Ltd（威爾遜變壓器公司）申請對進口自中國、印度尼西亞、韓國、中國臺灣、泰國、越南的變壓器發(fā)起反傾銷調(diào)查申請。

威爾遜變壓器公司是家族企業(yè)，其經(jīng)營方針是壟斷獨大。為此，2002年5月，其董事即被澳大利亞聯(lián)邦法院判決威爾遜變壓器公司高管支付罰金1500萬澳幣。因為他們從事不正當競爭行為，包括串通供電商，操縱價格，人為虛構電力成本。威爾遜變壓器公司被罰款400萬澳元。

但其壟斷獨大經(jīng)營思維并未改變，針對中國的變壓器反傾銷調(diào)查并不成功，由于中國變壓器生產(chǎn)廠家出口均比國內(nèi)市場銷售贏利大，2014年12月2日，澳大利亞調(diào)查機關決定終止對中國輸澳變壓器的反傾銷調(diào)查。但威爾遜變壓器公司的壟斷獨大思維不變，它必然要以其它方式繼續(xù)達到這個目的。

澳大利亞數(shù)次修改反傾銷法律制度的目的就是想利用反傾銷形成貿(mào)易保護，使其國內(nèi)企業(yè)更容易地獲得反傾銷稅，使其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)積極地利用反傾銷手段對付進口競爭。

從政府方面來說，既然澳大利亞早在霍華德時期已經(jīng)承認中國市場經(jīng)濟地位，如今又簽訂了澳大利亞-中國自由貿(mào)易協(xié)定，反傾銷調(diào)查中方可以接受，但不應允許澳大利亞仍然和美國、歐盟等不承認中國市場經(jīng)濟地位的國家一樣濫用反補貼措施。

對中國企業(yè)來講，現(xiàn)在涉案企業(yè)應訴難度加大。因為澳大利亞將會很快初裁，征收初步反傾銷稅。應訴企業(yè)準備答卷、提交合格答卷的時間也會緊迫。企業(yè)要極快組織強有力的應訴班子應訴反傾銷，班子必須有各方面專門人才，尤其要配備法律和財務融一身的法務會計。

今后，中國企業(yè)面臨澳大利亞的反傾銷訴訟會更多，所以國內(nèi)有關各方必須配合協(xié)調(diào)，積極尋求對策予以解決。