作為澳大利亞最大的貿易伙伴，這次修改將給中國企業(yè)出口澳大利亞帶來不利影響，中國涉案企業(yè)應訴難度也將會加大。

澳大利亞總理阿博特于2014年11月15日在布里斯班主持了20國集團峰會，此前，他在講話中特別呼吁，G20國家應當拒絕保護主義。隨后，2014年11月17日，阿博特與中國國家主席習近平在澳大利亞首都堪培拉簽訂了自由貿易協(xié)議（FTA）。協(xié)議旨在開放中國對澳大利亞農產品出口商和服務業(yè)市場，同時放寬中國對澳大利亞投資限制。

然而，一個月后，即2014年12月16日，澳大利亞再次修訂反傾銷反補貼法律，旨在讓企業(yè)“在公平的競爭環(huán)境”中競爭。這是自2013年以來，澳政府對反傾銷法律的再次動筋動骨修改。中國已經(jīng)是澳大利亞最大的貿易伙伴，澳大利亞反傾銷法律修改，將給中國企業(yè)出口澳大利亞帶來不利影響。

工黨政府掀起貿易保護

本來，澳大利亞反傾銷法律制度體系已經(jīng)十分完善，以《海關法修正案》和《關稅法修正案》為核心，結合規(guī)范的作業(yè)手冊，一直以來行之有效。由于國內各種貿易保護呼聲漸高，2009年3月，澳大利亞政府委托生產力委員會對反傾銷制度進行評估審查。澳大利亞生產力委員會是一個獨立的聯(lián)邦機構，是政府對微觀經(jīng)濟政策和法規(guī)的審查和咨詢機構。生產力委員會評估審查報告2010年6月出臺，報告認為當前反傾銷系統(tǒng)有效，并建議政府引入公共利益評估，增加貿易救濟調查的透明度，并通過貿易措施復審制度加大對反傾銷結果的審查。應該說，該報告是公允和充滿技術含量的。澳大利亞生產力委員雖然是澳大利亞聯(lián)邦政府給予財政撥款運作，但相關立法規(guī)定其調查評估作業(yè)獨立于政府的部門。

但當時的工黨政府對此結論并不滿意。在2012年4月，前維多利亞州州長布倫比（John Brumby）被任命領導工作小組，又開始新的反傾銷制度評估調查。此時，所謂評估調查已經(jīng)喪失了科學的意義。政府決策已定，只是需要一個機構出一份專門報告而已。此舉表現(xiàn)出在工黨執(zhí)政后期，政府內閣亂了方寸，只顧俯順輿情，產業(yè)協(xié)會、工會及其它代表澳大利亞國內產業(yè)的利益團體的貿易保護呼聲被當成決策指南。布倫比的“獨立復核建議報告”使澳大利亞聯(lián)邦政府宣布在2013年7月設立獨立的反傾銷委員會。

當時主管反傾銷的聯(lián)邦內政部長克奈爾（Jason Clare）指出，傾銷就是欺騙，損害澳洲的行業(yè)以及破壞對自由貿易的信心。澳洲制造業(yè)工會（AMWU）表示，政府所宣布的反傾銷措施將支持澳洲的就業(yè)及工業(yè)。該工會全國秘書長巴斯蒂安（Paul Bastian）稱，當廉價商品潮水般涌入澳洲的時候，澳洲的工作崗位就消失或面臨危險。這是-種不公平的行為，傷害了澳洲的制造業(yè)，所以需要予以取締。

澳洲工會（AWU）全國秘書長霍爾斯（PaulHowes）也對政府的決定拍手叫好，澳洲工業(yè)集團（AIG）也表示，新的措施將加強澳洲在應對傾銷方面的有效性。該組織行政總裁韋洛克斯（InnesWillox）發(fā)表聲明稱，強大而有效的反傾銷措施，是國際上反對掠奪式定價的重要防衛(wèi)行為。澳洲制造業(yè)工會的表述似乎顯示他們并不明白什么是傾銷。