首先，明確一點(diǎn)，這個(gè)政策是國(guó)家能源局的意見(jiàn)稿，可能還存在變數(shù)，但基本上應(yīng)該不會(huì)有大的變化（原因是大家都想政策早點(diǎn)出臺(tái)，不會(huì)再糾結(jié)一些細(xì)枝末節(jié)了）?，F(xiàn)在不用著急去找供電公司，正式文件還沒(méi)有出臺(tái)，他們沒(méi)辦法辦理補(bǔ)貼。
第二、一般來(lái)說(shuō)，光伏行業(yè)政策，由兩個(gè)部分組成：1、年度補(bǔ)貼電價(jià)政策（一般來(lái)說(shuō)先發(fā)，由發(fā)改委價(jià)格司牽頭）；2、年度規(guī)模指標(biāo)及具體實(shí)施方案（一般來(lái)說(shuō)后發(fā)，由能源局綜合司牽頭）。
此次，國(guó)家能源局在價(jià)格司遲遲沒(méi)有公布年度補(bǔ)貼電價(jià)政策，光伏人叫苦不迭之時(shí)；在不影響后續(xù)工作開(kāi)展的情況下，率先將建設(shè)管理工作方案（意見(jiàn)稿）下發(fā)，相當(dāng)于給所有光伏人吃了一顆“定心丸”，給了大家做事的信心。由此可見(jiàn)，國(guó)家能源局相關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)的良苦用心，應(yīng)該真誠(chéng)地給他們點(diǎn)個(gè)贊。
言歸正傳，普通的地面電站、分布式的工商業(yè)項(xiàng)目無(wú)論是“全額上網(wǎng)”還是“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”，都要參與上網(wǎng)電價(jià)的申報(bào)，同時(shí)進(jìn)行全國(guó)范圍內(nèi)的競(jìng)價(jià)。
由于考慮到不同資源區(qū)光照資源差異，會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目收益率上的差別，為了使光照資源相對(duì)較差的地區(qū)也可以具備競(jìng)爭(zhēng)力（公平原則，將大家放在同一個(gè)基準(zhǔn)線上做比較），同時(shí)，價(jià)格司的電價(jià)文件尚未出臺(tái)，能源局的政策先出臺(tái)，無(wú)論價(jià)格司的電價(jià)如何設(shè)定，競(jìng)價(jià)規(guī)則都不受影響。國(guó)家能源局制定一套非常“巧妙”的電價(jià)修正規(guī)則：
國(guó)家能源局根據(jù)修正后的申報(bào)補(bǔ)貼項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)報(bào)價(jià)由低到高排序遴選納入補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目。
（1）普通光伏電站和全額上網(wǎng)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目：II類資源區(qū)修正后的電價(jià)=申報(bào)電價(jià)-0.05元/千瓦時(shí)，III類資源區(qū)修正后的電價(jià)=申報(bào)電價(jià)-0.15元/千瓦時(shí)。
（2）自發(fā)自用、余電上網(wǎng)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目：修正后的電價(jià)=申報(bào)電價(jià)-所在省份燃煤標(biāo)桿電價(jià)+0.3元/千瓦時(shí)，其中燃煤標(biāo)桿電價(jià)不足0.3元/千瓦時(shí)地區(qū)的項(xiàng)目，申報(bào)電價(jià)不進(jìn)行修正。
（3）申報(bào)電價(jià)以0.1厘/千瓦時(shí)為最小報(bào)價(jià)單位。
制定這套規(guī)則，有一個(gè)的前提必須說(shuō)明：
1）普通地面電站、全額上網(wǎng)分布式項(xiàng)目：三類資源區(qū)的標(biāo)桿電價(jià)分別是0.4元/kWh、0.45元/kWh、0.55元/kWh
2）自發(fā)自用、余電上網(wǎng)分布式：度電補(bǔ)貼0.1元/kWh
這個(gè)方案是得到行業(yè)廣泛認(rèn)可和接受的。
由于不同資源區(qū)、自發(fā)自用項(xiàng)目的標(biāo)桿電價(jià)及度電補(bǔ)貼不同，要同時(shí)參與全國(guó)的競(jìng)價(jià)排序，就要有一個(gè)針對(duì)不同類型項(xiàng)目的修正方法，修正后的電價(jià)是排除了其他因素影響的電價(jià)，可以放在同一個(gè)基準(zhǔn)線上進(jìn)行比較。
電價(jià)修正原則如下表（單位：元/kWh） （表格制作：智匯光伏）
（通過(guò)修正規(guī)則修正后所有的項(xiàng)目，都在同一個(gè)基準(zhǔn)線上了）
申報(bào)電價(jià)：是業(yè)主參與補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)時(shí)，上報(bào)給地方能源局的電價(jià)。
修正后電價(jià)：是能源局在收到業(yè)主申報(bào)電價(jià)基礎(chǔ)上，通過(guò)修正規(guī)則修正后的電價(jià)（用來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目競(jìng)價(jià)排序）
補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)排序的規(guī)則為：
1、國(guó)家能源局根據(jù)修正后的申報(bào)補(bǔ)貼項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)報(bào)價(jià)（修正后電價(jià)）由低到高排序遴選納入補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目。（電價(jià)越低將越有利于拿到補(bǔ)貼，但是能拿到的補(bǔ)貼額度就越低）
2、修正后上網(wǎng)電價(jià)相同的項(xiàng)目根據(jù)各項(xiàng)目裝機(jī)容量從小到大排序，直到入選項(xiàng)目補(bǔ)貼總額達(dá)到國(guó)家確定的當(dāng)年新增項(xiàng)目補(bǔ)貼總額為止。
3、補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)原則上一年組織一次（機(jī)會(huì)只有一次）。
舉一個(gè)例子：假設(shè)有4個(gè)參與競(jìng)價(jià)的光伏項(xiàng)目，分別位于三個(gè)資源區(qū)，以及一個(gè)自發(fā)自用項(xiàng)目，其中江蘇的燃煤標(biāo)桿電價(jià)為0.3910元/千瓦時(shí)。
根據(jù)補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)規(guī)則，這4個(gè)項(xiàng)目由于修正電價(jià)都是0.3700元/kWh，因此在競(jìng)價(jià)排序時(shí)將具有同等的競(jìng)爭(zhēng)力，也可以理解為補(bǔ)貼降幅相同，則競(jìng)爭(zhēng)力相同！根據(jù)規(guī)則2，容量越小的項(xiàng)目將越靠前。
