經(jīng)歷過去兩年的爆發(fā)式增長之后,2018年光伏市場是否還能保持高速增長備受關(guān)注。專家預(yù)測,高增長恐難延續(xù),但穩(wěn)定發(fā)展依然可期,受政策因素影響,光伏扶貧仍被看好。

2018年2月4日,中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》正式公布,為億萬農(nóng)民送來了政策的春風(fēng),“農(nóng)村+光伏+扶貧”再次成為了公眾和媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。

這并不是中央一號文件第一次關(guān)注農(nóng)村的清潔能源發(fā)展。
2017年的一號文件表述的更為明確,文件中指出:要實(shí)施農(nóng)村新能源行動,推進(jìn)光伏發(fā)電,逐步擴(kuò)大農(nóng)村電力、燃?xì)夂颓鍧嵭兔汗┙o。
“中央一號文件”向來是農(nóng)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。連續(xù)兩年“中央一號文件”都關(guān)注了光伏扶貧,預(yù)示著光伏在農(nóng)村的發(fā)展和普及,將迎來最佳發(fā)展時(shí)機(jī)。
事實(shí)上,不僅是中央一號文件,國家屢次從頂層推動光伏在農(nóng)村的發(fā)展,并把光伏作為精準(zhǔn)扶貧的手段。在剛剛過去的2017年年底,國家能源局、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合引發(fā)了《關(guān)于下達(dá)“十三五”第一批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃的通知》,下達(dá)8689個村級光伏扶貧電站,總裝機(jī)4186237.852千瓦的光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃。
而在山東、山西等省發(fā)布的“十三五”光伏扶貧計(jì)劃編制工作通知中,更是把2018年指標(biāo)全部用于集中式光伏扶貧電站
政策的支持,為光伏扶貧在農(nóng)村發(fā)展吹響了號角,也讓更多的貧困人口享受到清潔能源帶來的福利。光伏扶貧項(xiàng)目未來空間廣闊、成效明顯
光伏產(chǎn)業(yè)扶貧具有“一次投資、多年收益、精準(zhǔn)扶貧”的特點(diǎn),不僅實(shí)現(xiàn)了“輸血式扶貧”向“精準(zhǔn)扶貧”“綠色扶貧”的轉(zhuǎn)變,而且有力地促進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村資源的有效利用。
目前,國內(nèi)的光伏發(fā)電技術(shù)成熟,風(fēng)險(xiǎn)小,穩(wěn)定收益期長達(dá)25年,既有利于貧困人口脫貧又能夠擴(kuò)大光伏市場,光伏扶貧項(xiàng)目是優(yōu)勢較強(qiáng)的扶貧項(xiàng)目。
國家發(fā)改委能源研究所研究員時(shí)璟麗表示,鑒于光伏電站有指標(biāo)限制,領(lǐng)跑者基地項(xiàng)目規(guī)模有限,分布式光伏尤其是自發(fā)自用余量上網(wǎng)以及建立市場化交易模式的分布式光伏將是未來行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。其中,村級光伏扶貧電站(0.5兆瓦及以下)標(biāo)桿電價(jià)、戶用分布式光伏扶貧項(xiàng)目度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持不變,其發(fā)展就更有擴(kuò)展空間。
成功案例一:河北省河間市光伏入村探索扶貧新路

河間市行別營鄉(xiāng)東大漢村村民在一處小型光伏電站擦拭光伏板。
近年來,河北省河間市積極探索光伏產(chǎn)業(yè)扶貧新路,采用“政府+企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)+貧困戶”的合作模式,試點(diǎn)建設(shè)村級小型光伏扶貧發(fā)電站,讓貧困戶享受“陽光收益”。目前,河間市已建設(shè)5kw小型扶貧電站527座,全部實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電,收益惠及近萬名群眾。
成功案例二:山東沂源光伏扶貧照亮群眾脫貧致富路

光伏扶貧面臨的挑戰(zhàn)
近年來,光伏扶貧在快速發(fā)展的同時(shí),也不可避免地遇到一些 “成長中的煩惱”。

光伏扶貧初始資金籌集是最為敏感的問題。3千瓦戶用分布式光伏電站價(jià)格一般在3萬元左右,而通常每個地方到戶的扶貧資金僅6000~8000元,其余75%左右需要銀行融資,而目前的一般銀行貸款依然采取傳統(tǒng)的工作模式,貸款辦理周期長、利息高,還是會影響部分光伏扶貧工作的開展進(jìn)度。
部分產(chǎn)品質(zhì)量不符合規(guī)范
國內(nèi)某權(quán)威第三方機(jī)構(gòu)曾對某省8個區(qū)縣的光伏扶貧工程展開了一次專業(yè)的質(zhì)量檢查,結(jié)果顯示:39個樣本電站中,效率處于較好水平的僅為六成左右。不同電站的性能水平存在較大差異,少量電站的PR值低于60%,經(jīng)測算收益水平遠(yuǎn)低于合理的收益率,部分電站施工質(zhì)量和設(shè)備質(zhì)量均較差。
貧困戶收益難以保障
目前還存在少部分實(shí)施光伏扶貧區(qū)域由于電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施較差,造成逆變器設(shè)備頻繁跳閘脫網(wǎng),無人處理的情況,這也造成了農(nóng)民的收益得不到穩(wěn)定保障。
為了探討光伏扶貧項(xiàng)目在貧困地區(qū)落地過程中的實(shí)施經(jīng)驗(yàn),3月19日,365光伏將攜手眾多業(yè)內(nèi)名企齊聚濟(jì)南,共赴“2018分布式開發(fā)與設(shè)計(jì)論壇暨第三屆中國光伏扶貧研討會”,與您共討行業(yè)新氣象,共謀市場新發(fā)展,共話光伏新未來!