繼2017年光伏行業(yè)超預(yù)期發(fā)展之后，國家工業(yè)和信息化部工信部發(fā)文，進(jìn)一步提高光伏制造行業(yè)門檻，并要求嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏項(xiàng)目。
3月1日，工信部官網(wǎng)公布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2018年本）》（下稱“新版《規(guī)范條件》”），自即日起實(shí)施。《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》于2013年首次發(fā)布，并于2015年進(jìn)行了修訂，此次發(fā)布的版本是第三次修訂。新版《規(guī)范條件》在項(xiàng)目設(shè)立、轉(zhuǎn)換效率等技術(shù)指標(biāo)、能耗等方面，對光伏制造企業(yè)提出了更高的要求。光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈大致包括多晶硅、硅棒、硅錠、硅片、電池片、組件、逆變器等環(huán)節(jié)。
國家能源局披露的數(shù)據(jù)顯示，2017年中國新增光伏裝機(jī)超過53.06GW，同比增加53.6%；累計(jì)裝機(jī)超過130GW，同比增加68.7%。行業(yè)發(fā)展迅猛，技術(shù)革新飛速，光伏企業(yè)在2017年大舉擴(kuò)產(chǎn)，據(jù)光伏產(chǎn)業(yè)信息提供商黑鷹光伏統(tǒng)計(jì)，2017年僅12家光伏龍頭企業(yè)在各環(huán)節(jié)的計(jì)劃投資總額就已超過千億元。
工信部解釋，新版《規(guī)范條件》的出臺是為了進(jìn)一步推動光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)管理，提高行業(yè)發(fā)展水平。
新版《規(guī)范條件》在資金方面較為重要的條款包括，針對新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，多晶硅制造項(xiàng)目的最低資本金比例需達(dá)到30%，相較2015年版本提高了10個百分點(diǎn)；此外，每年用于研發(fā)及工藝改進(jìn)的費(fèi)用需不低于總銷售額的3%且不少于1000萬元人民幣。
在技術(shù)和規(guī)模方面，要求多晶硅項(xiàng)目每期投資規(guī)模不低于3000噸/年；多晶硅電池和單晶硅電池的最低光電轉(zhuǎn)換效率不得低于19%和21%，這較2015年版本分別提高了0.5個百分點(diǎn)和1個百分點(diǎn)；多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率不得低于17%和17.8%，分別提高0.5個百分點(diǎn)和0.8個百分點(diǎn)。
多位業(yè)內(nèi)人士介紹，事實(shí)上國內(nèi)多數(shù)企業(yè)都能達(dá)到新版《規(guī)范條件》中的資金和技術(shù)要求，因此實(shí)際影響并不大。
太平洋證券在其分析報(bào)告中進(jìn)一步指出，新版《規(guī)范條件》主旨是控制擴(kuò)產(chǎn)數(shù)量和保證擴(kuò)產(chǎn)質(zhì)量，主要目的是打壓低端產(chǎn)能，提升行業(yè)技術(shù)門檻，淘汰落后企業(yè)，最終有望促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和成本下降，加速行業(yè)洗牌。根據(jù)新版《規(guī)范條件》，如果現(xiàn)有光伏制造企業(yè)及項(xiàng)目未滿足規(guī)范條件要求，應(yīng)通過兼并重組、技術(shù)改造等方式，盡快滿足相應(yīng)要求。
上述報(bào)告也指出，文件出臺也是為了針對當(dāng)下光伏行業(yè)的迅猛擴(kuò)張形勢進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)，調(diào)節(jié)目前行業(yè)較為嚴(yán)峻的產(chǎn)能過剩情況。另據(jù)瑞銀證券統(tǒng)計(jì)，以目前公布的建設(shè)項(xiàng)目測算，到2018年底，中國多晶硅料產(chǎn)能將達(dá)36.8萬噸，硅片產(chǎn)能將超過150GW，電池片產(chǎn)能將超過100GW，組件產(chǎn)能將超過120GW；而2017年全球新增裝機(jī)總量才100GW左右。
