淮南市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見

　　(征求意見稿)

　　各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，駐淮有關(guān)單位：

　　為推進(jìn)我市光伏發(fā)電項(xiàng)目持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)安徽省能源局《關(guān)于推進(jìn)光伏電站持續(xù)健康發(fā)展的通知》(皖能源新能〔2016〕30號(hào))、市政府專題會(huì)議紀(jì)要《研究推進(jìn)全市光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作》(第76號(hào))等文件精神，經(jīng)市政府同意，提出以下實(shí)施意見：

　　一、規(guī)范、有序建設(shè)光伏地面電站項(xiàng)目

　　(一)規(guī)劃指導(dǎo)和年度實(shí)施方案

　　1、制定全市光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃。市發(fā)展改革委組織編制全市光伏發(fā)電發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，作為指導(dǎo)全市光伏發(fā)電項(xiàng)目持續(xù)健康發(fā)展的基本依據(jù)。各縣區(qū)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)址開展調(diào)查，對(duì)用地性質(zhì)、電力接入等主要制約因素進(jìn)行評(píng)估論證后，確定建設(shè)時(shí)序，上報(bào)納入規(guī)劃。

　　2、編制年度實(shí)施方案。各縣區(qū)依據(jù)全市光伏發(fā)電發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，提出本地區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目年度實(shí)施方案建議，于每年12月底前報(bào)市發(fā)展改革委。年度實(shí)施方案建議應(yīng)包括：建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目布局、電網(wǎng)接入、電力消納評(píng)價(jià)和建設(shè)進(jìn)度等情況。市發(fā)展改革委在此基礎(chǔ)上編制全市光伏發(fā)電項(xiàng)目年度實(shí)施方案。

　　(二)項(xiàng)目備案和前期工作

　　光伏地面電站項(xiàng)目由各縣區(qū)組織初審后，經(jīng)縣區(qū)發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)報(bào)市發(fā)展改革委備案。各縣區(qū)未納入全市光伏發(fā)電專項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施方案的項(xiàng)目，市發(fā)改委原則上不受理備案。各縣區(qū)轉(zhuǎn)報(bào)備案前，要以市場(chǎng)化運(yùn)作、競(jìng)選、比選的方式，選擇光伏項(xiàng)目建設(shè)主體，要對(duì)項(xiàng)目用地性質(zhì)、電力接入等條件進(jìn)行嚴(yán)格審核。

　　(三)電力接入方案評(píng)審

　　按全市電網(wǎng)接入和消納專題報(bào)告確定的光伏電站限額的1.1倍，確定我市可評(píng)審的電力接入方案規(guī)模。在全市可評(píng)審的電力接入方案規(guī)模有盈余的情況下，以35千伏及以下電壓等級(jí)接入的光伏項(xiàng)目，取得國土、規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)保等支撐性文件并編制電力接入方案和電能質(zhì)量報(bào)告后，由各縣區(qū)政府轉(zhuǎn)報(bào)到市發(fā)改委，市發(fā)改委商市供電公司開展電力接入方案評(píng)審。

　二、加快發(fā)展屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目

　　本實(shí)施意見所稱的屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，指利用固定建筑物屋頂、墻面及附屬場(chǎng)所建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目。

　　(一)統(tǒng)籌屋頂資源。各縣區(qū)、工業(yè)園區(qū)要建立光伏應(yīng)用協(xié)調(diào)工作機(jī)制，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)收集轄區(qū)內(nèi)可利用屋頂資源，統(tǒng)籌做好招商對(duì)接等工作。政府投資或財(cái)政補(bǔ)助的公共建筑、保障性住房等，具備條件的要推廣光伏發(fā)電應(yīng)用。

　　(二)簡(jiǎn)化審批流程

　　對(duì)于屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，不限制建設(shè)規(guī)模，市發(fā)改委隨時(shí)受理項(xiàng)目備案，電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)辦理并網(wǎng)手續(xù)。

　　(三)設(shè)立獎(jiǎng)補(bǔ)資金

　　市政府每年安排不低于1000萬元用于支持全市新建屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。所有在我市新建的屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，除按政策享受國家、省有關(guān)補(bǔ)貼外，按其年發(fā)電量給予項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)企業(yè)(居民)0.25元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼10年。具體辦法由市財(cái)政局牽頭另行制定，市發(fā)改委配合。

　　三、職責(zé)分工

　　市發(fā)改委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)全市光伏應(yīng)用的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督，負(fù)責(zé)做好光伏發(fā)電項(xiàng)目備案、爭(zhēng)取安徽省光伏建設(shè)規(guī)模等工作。

　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)光伏推廣應(yīng)用支持政策的兌現(xiàn)。

　　市國土局負(fù)責(zé)保障光伏發(fā)電項(xiàng)目用地需求。

　　市規(guī)劃局負(fù)責(zé)做好光伏發(fā)電項(xiàng)目的規(guī)劃服務(wù)工作。

　　各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)光伏應(yīng)用項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。

　　市供電公司負(fù)責(zé)積極向省公司匯報(bào)，加大對(duì)淮南市電網(wǎng)建設(shè)的投入力度，同時(shí)配套建設(shè)送出通道，保障全市光伏發(fā)電項(xiàng)目接入需求。負(fù)責(zé)做好電力接入方案評(píng)審工作。

　　四、其他事項(xiàng)

　　(一)本意見中的政策兌現(xiàn)實(shí)行年度集中受理，受理前在媒體上進(jìn)行公開發(fā)布。

　　(二)本意見由市發(fā)改委會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　(三)本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。執(zhí)行中根據(jù)國家光伏補(bǔ)貼政策調(diào)整和光伏市場(chǎng)變化情況及時(shí)進(jìn)行修訂。