近日，國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于組織太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)的通知》，此舉意味著我國(guó)光熱發(fā)電示范項(xiàng)目的開發(fā)將進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。因技術(shù)、造價(jià)成本等方面的制約，我國(guó)光熱發(fā)電行業(yè)的發(fā)展一直較為緩慢。今年7月底，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦赴青海省海西州調(diào)研光熱發(fā)電項(xiàng)目，并在太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上明確表示，要盡快啟動(dòng)一批示范工程。至此，業(yè)界一直企盼著相關(guān)支持政策的出臺(tái)。
業(yè)界普遍認(rèn)為，《通知》的正式發(fā)布，對(duì)光熱發(fā)電行業(yè)的發(fā)展無(wú)疑將會(huì)起到有力的推動(dòng)作用。同時(shí)將為光熱發(fā)電下一步進(jìn)行大規(guī)模商業(yè)化推廣打下良好的基礎(chǔ)。
搶占示范項(xiàng)目新商機(jī)
按照《通知》要求，今年10月底須完成示范項(xiàng)目向國(guó)家能源局層面的上報(bào)。
據(jù)了解，為搭上示范項(xiàng)目建設(shè)這班順風(fēng)車，目前國(guó)內(nèi)數(shù)十個(gè)項(xiàng)目的業(yè)主正在加緊進(jìn)行申報(bào)籌備工作，以趕在10月31日之前上報(bào)示范項(xiàng)目申請(qǐng)材料。此外，《通知》公布后，一些僅僅做過(guò)項(xiàng)目規(guī)劃的企業(yè)也在躍躍欲試，開始準(zhǔn)備嘗試申報(bào)示范項(xiàng)目，而一些投資商們則開始研究光熱發(fā)電市場(chǎng)的介入機(jī)會(huì)。據(jù)了解，在此次示范項(xiàng)目申報(bào)中，眾多國(guó)企、民企、央企和外企將展開同臺(tái)競(jìng)技。種種跡象表明，光熱示范電站落地正在開始逐步點(diǎn)燃整個(gè)行業(yè)的熱情，也將成為行業(yè)爆發(fā)的重要催化劑。
《通知》要求，示范項(xiàng)目以拋物面槽式、熔融鹽工質(zhì)塔式和水工質(zhì)塔式三種技術(shù)路線為主，申報(bào)的裝機(jī)單機(jī)不低于50兆瓦。《通知》還提出，項(xiàng)目資本金比例不低于總投資的20%，建設(shè)期按2年、經(jīng)營(yíng)期按25年計(jì)算；資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率，則參考新能源發(fā)電項(xiàng)目的平均收益水平；增值稅稅率暫按經(jīng)營(yíng)期25年內(nèi)的17%測(cè)算。同時(shí)為了減少重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)，《通知》對(duì)同一技術(shù)來(lái)源和類型的項(xiàng)目進(jìn)行數(shù)量控制，同一項(xiàng)目業(yè)主在一個(gè)省的項(xiàng)目超過(guò)1個(gè)時(shí)，應(yīng)為不同的技術(shù)路線；企業(yè)可以在不同地區(qū)申報(bào)項(xiàng)目，但總數(shù)不超3個(gè)，同一技術(shù)路線和技術(shù)來(lái)源不超過(guò)2個(gè)。
“政策對(duì)于技術(shù)路線和資源條件的限制并不多，幾乎沒(méi)有設(shè)置門檻。”太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟一位專家坦言，雖然《通知》中附件《太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范》對(duì)拋物面槽式、熔融鹽工質(zhì)塔式和水工質(zhì)塔式都做了明確的技術(shù)要求，但是并沒(méi)有限制其他形式項(xiàng)目的申報(bào)。在區(qū)域項(xiàng)目申報(bào)方面，《通知》中對(duì)于技術(shù)路線的限制，則更大程度地鼓勵(lì)了光熱發(fā)電的技術(shù)創(chuàng)新。
“通過(guò)前期的研究摸索，目前光熱發(fā)電的產(chǎn)業(yè)鏈已基本打通，將會(huì)在示范項(xiàng)目的建設(shè)中逐步突破，并發(fā)展出一批具有系統(tǒng)集成能力的廠家。”國(guó)泰君安證券研究員谷琦彬認(rèn)為，2015年是我國(guó)光熱發(fā)電商業(yè)化發(fā)展的元年，而此前只能算是試驗(yàn)摸索階段。
據(jù)介紹，在國(guó)際和我國(guó)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑上，大體都被劃分為蓄勢(shì)、示范、成熟三大階段。經(jīng)過(guò)第一階段在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈制造能力方面的多年積累，我國(guó)已具備跨入第二階段的基礎(chǔ)能力，即通過(guò)一定規(guī)模的商業(yè)化示范項(xiàng)目建設(shè)來(lái)驗(yàn)證在我國(guó)開發(fā)光熱發(fā)電項(xiàng)目的商業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。在成功完成示范后，再大規(guī)模擴(kuò)大光熱發(fā)電的建設(shè)規(guī)模，進(jìn)入第三階段。
“從《通知》內(nèi)容看，示范項(xiàng)目技術(shù)方案的先進(jìn)性、設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化率、經(jīng)濟(jì)性測(cè)算指標(biāo)的合理性、項(xiàng)目前期工作情況，以及項(xiàng)目是否具備近期開工條件等將作為審核示范項(xiàng)目的參考。”上述太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟專家表示，雖然示范項(xiàng)目申報(bào)幾乎對(duì)所有參與方都敞開了大門，但最終是否能入選還需要進(jìn)行綜合評(píng)審。
據(jù)了解，在此次示范項(xiàng)目申報(bào)中，已獲核準(zhǔn)備案、前期工作已全部完成或已在建的項(xiàng)目有華電金塔、甘肅光熱阿克塞、中廣核德令哈等，因上述單位前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)十分齊備，目前僅需按照要求準(zhǔn)備相關(guān)資料上報(bào)即可。
光熱發(fā)電行業(yè)瓶頸待解
光熱發(fā)電是指通過(guò)數(shù)量眾多的反射鏡，將太陽(yáng)的直射光聚焦采集，通過(guò)加熱水或者其他工作介質(zhì)，將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為熱能，再以熱力循環(huán)的方式用高溫高壓水蒸氣推動(dòng)汽輪機(jī)發(fā)電機(jī)組工作，產(chǎn)生電能的過(guò)程。
據(jù)了解，光熱發(fā)電在全球已經(jīng)是非常成熟的技術(shù)。上世紀(jì)80年代，美國(guó)便開始了商業(yè)化項(xiàng)目運(yùn)作。近年來(lái)，美國(guó)、德國(guó)、丹麥等都提出了目標(biāo)，丹麥甚至提出到2030年光熱等可再生能源占比要達(dá)到100%。我國(guó)光熱發(fā)電起步較晚，隨著國(guó)家對(duì)可再生能源日漸重視以及能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的日益優(yōu)化，光熱發(fā)電近年來(lái)呈快速發(fā)展趨勢(shì)。
“截至2014年年底，我國(guó)發(fā)電設(shè)備容量達(dá)13.6億千瓦。與這一數(shù)字對(duì)比，我國(guó)光熱發(fā)電未來(lái)替代傳統(tǒng)一次能源消費(fèi)的潛力十分巨大。”國(guó)家發(fā)改委新能源研究所副研究員胡潤(rùn)青表示，我國(guó)可進(jìn)行集中開發(fā)的光熱發(fā)電裝機(jī)容量高達(dá)3億千瓦以上，光熱發(fā)電展現(xiàn)出非常好的發(fā)展?jié)摿颓熬啊?/p>
據(jù)了解，與其他可再生能源相比，光熱發(fā)電技術(shù)具有優(yōu)異的環(huán)境特性。每發(fā)一度電，傳統(tǒng)火電將會(huì)帶來(lái)900毫克的碳排放，天然氣為435毫克，光伏為110毫克，風(fēng)能為17毫克，而光熱發(fā)電僅為12毫克。
不過(guò)，在我國(guó)光熱發(fā)電領(lǐng)域，多年來(lái)由于存在成本較高以及技術(shù)不確定等因素，一直飽受詬病。中投顧問(wèn)研報(bào)稱，光熱發(fā)電具備多重發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但在我國(guó)的總體進(jìn)展較慢。在“十二五”可再生能源規(guī)劃中，太陽(yáng)能熱發(fā)電總裝機(jī)目標(biāo)為100萬(wàn)千瓦，但由于技術(shù)和成本障礙，距離“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)十分遙遠(yuǎn)，光熱發(fā)電要想進(jìn)入一個(gè)快速增長(zhǎng)階段就必須破除目前存在的種種障礙。
首航節(jié)能(002665,股吧)近日在官網(wǎng)發(fā)布公告稱，公司控股子公司首航節(jié)能光熱技術(shù)股份有限公司，預(yù)中標(biāo)國(guó)家電網(wǎng)中國(guó)電力科學(xué)研究院“槽式光熱發(fā)電一體化監(jiān)控系統(tǒng)協(xié)助開發(fā)及示范應(yīng)用項(xiàng)目”，中標(biāo)金額為29.65萬(wàn)元。首航節(jié)能表示，該項(xiàng)目的獲取對(duì)首航節(jié)能光熱發(fā)電新業(yè)務(wù)的發(fā)展意義重大，表明國(guó)家電網(wǎng)等機(jī)構(gòu)對(duì)公司多年在光熱發(fā)電領(lǐng)域布局和技術(shù)儲(chǔ)備的認(rèn)可。
多位業(yè)內(nèi)專家明確表示，當(dāng)前光熱發(fā)電最致命的短板便是成本問(wèn)題，因?yàn)槊糠N可再生能源發(fā)電形式，都會(huì)經(jīng)歷從國(guó)家補(bǔ)貼到推向市場(chǎng)的過(guò)程，真正進(jìn)入市場(chǎng)化之后，決定其競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素仍然是成本。
對(duì)于上網(wǎng)電價(jià)問(wèn)題，平安證券研報(bào)認(rèn)為，光熱示范電站的落地對(duì)于上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制制定、光熱產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等將會(huì)起到重要的推動(dòng)作用。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景向好
事實(shí)上,雖然我國(guó)光熱發(fā)電總體進(jìn)展較慢,但在相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)日趨成熟、國(guó)家政策支持不斷明朗的情況下,太陽(yáng)能資源豐富的西部地區(qū)已經(jīng)開始在核準(zhǔn)項(xiàng)目上提速。同時(shí),國(guó)家能源局已基本確定了我國(guó)太陽(yáng)能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)度表,即2014-2016年通過(guò)示范電價(jià)政策扶持完成一批商業(yè)化示范項(xiàng)目建設(shè),2017年進(jìn)入大規(guī)模開發(fā)建設(shè)階段。
據(jù)了解，正是由于看好光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的良好前景，中控科技集團(tuán)、中廣核太陽(yáng)能公司、國(guó)電投集團(tuán)以及中海陽(yáng)等目前已經(jīng)建成或正在籌建光熱電站。其中，已經(jīng)建成的最大的光熱電站是青海中控的10兆瓦塔式電站；此外還有6個(gè)示范實(shí)驗(yàn)電站，總裝機(jī)量為3.8兆瓦。
中海陽(yáng)能源集團(tuán)股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，光熱發(fā)電在技術(shù)上日趨成熟、成本也在逐步降低，這些對(duì)于光熱發(fā)電的發(fā)展，以及國(guó)內(nèi)光熱發(fā)電市場(chǎng)的規(guī)?；l(fā)展都十分有利。中海陽(yáng)對(duì)光熱發(fā)電的未來(lái)前景十分看好，同時(shí)正在加緊進(jìn)行相關(guān)布局。
據(jù)最新發(fā)布的《全球光熱發(fā)電市場(chǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告2015-2025》預(yù)測(cè)，隨著各國(guó)利好可再生能源政策的發(fā)布，全球光熱發(fā)電市場(chǎng)將在2017年重新恢復(fù)生機(jī)，并在此后的10年內(nèi)保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，到2025年全球光熱發(fā)電裝機(jī)規(guī)模有望達(dá)到22吉瓦。
