“光伏企業(yè)普遍反映今年分布式目標(biāo)難以完成，分布式安裝量目標(biāo)可能下調(diào)。”2月27日，一位江蘇光伏企業(yè)高管表示，最終2014年分布式安裝量或?qū)p少2GW甚至是更多，即最多僅為6GW，而減少指標(biāo)部分則會(huì)發(fā)放給西部電站。

2014年國內(nèi)光伏裝機(jī)量已確定為14G瓦，地面電站為6GW、分布式8GW。融資難、開發(fā)成本高昂、入網(wǎng)難等低收益率、高風(fēng)險(xiǎn)因素，是國內(nèi)分布式建設(shè)難以輕易啟動(dòng)重要原因。

海潤光伏CEO楊懷進(jìn)稱，分布式光伏暫未有快速規(guī)?；l(fā)展的跡象，今年8GW裝機(jī)目標(biāo)難以完成，樂觀情況下可能會(huì)完成4GW。

2013年8月，18個(gè)示范區(qū)項(xiàng)目涉及7省5市，建設(shè)時(shí)間表橫跨2013-2015年、共計(jì)1.823GW，其中2013年開建749MW，剩余項(xiàng)目在2015年完成，并在脫硫電價(jià)的基礎(chǔ)上給予0.42元/度的電價(jià)補(bǔ)貼。

“18個(gè)示范區(qū)中，甚至有相當(dāng)部分都沒有動(dòng)工。”上述江蘇光伏企業(yè)高管表示，2013年18個(gè)光伏示范區(qū)開建的量不足300MW，“山東、河北兩個(gè)地區(qū)的示范區(qū)項(xiàng)目，甚至直到2月初之時(shí)都沒有動(dòng)工”。

多個(gè)企業(yè)反映，屋頂產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、合同能源管理的履約率問題、不同屋頂?shù)募夹g(shù)成本等，都成為目前企業(yè)迅速推進(jìn)分布式光伏示范項(xiàng)目的前行障礙。除卻以上問題，Solarbuzz分析師韓啟明解釋，分布式光伏示范項(xiàng)目所需的屋頂資源需要簽約租賃，每個(gè)屋頂建筑配套要求不同，要考慮到防風(fēng)、防雨和廠區(qū)影響等，這也影響了建設(shè)速度。

2013年國內(nèi)分布式光伏安裝累計(jì)超過5GW。但在累計(jì)完成的分布式總量中，“金太陽”工程的貢獻(xiàn)量約為2/3，完全通過市場化投資的分布式項(xiàng)目則少之又少。

國家能源局和財(cái)政部等部委都出臺(tái)數(shù)個(gè)扶持分布式的文件，如財(cái)政部的文件對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價(jià)附加、國家重大水利工程建設(shè)基金、大中型水庫移民后期扶持基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金等4項(xiàng)針對電量征收的政府性基金。

“分布式的投資回報(bào)不是如設(shè)想中樂觀。”楊懷進(jìn)告稱，國內(nèi)的分布式不如歐美在法律、并網(wǎng)等方面的規(guī)范，甚至業(yè)主的積極性都有問題;縱使是建成分布式，“萬一工廠搬走、屋頂改造等，都會(huì)有回報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，所以難以形成真正意義上的商業(yè)模式。”

楊懷進(jìn)坦言，海潤光伏計(jì)劃于2014年做1GW的光伏項(xiàng)目，“基本是地面電站，分布式微乎其微”。

“我聽到的版本是，由于18個(gè)分布式光伏示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展不順，所以今年光伏新裝目標(biāo)是保底10GW，其中分布式4GW。”浙江一位光伏企業(yè)中層人士稱，也就意味著分布式份額下降，而地面電站安裝容量可能大幅度上升。

作為家庭分布式EPC(工程總承包)先行者，航禹太陽能科技有限公司執(zhí)行董事丁文磊對此表示理解。“地面電站的收益回報(bào)更高，融資難度更小。”他告訴記者，目前國內(nèi)組件價(jià)格已下跌至4.2元/W左右，較之2013年底下降約10%，由此提高了西部電站投資收益。

在丁文磊看來，等到西部地面資源稀缺、居民清潔環(huán)保意識(shí)提升的前提下，分布式才能迎來投資的春天。“像今年初以來我們承接了2MW的項(xiàng)目，基本都是個(gè)人家庭的。”