記者也注意到，去年8月，為打破國內(nèi)分布式光伏市場的發(fā)展僵局，國家能源局在嘉興召開全國光伏溝通大會，光伏“新政”隨之推出。“新政”的最大亮點是將與農(nóng)業(yè)結(jié)合的光伏應(yīng)用納入分布式規(guī)模范圍，且項目不再受6兆瓦、10千伏分布式指標(biāo)限制，35千伏（東北可達(dá)66千伏）、規(guī)模達(dá)20兆瓦的農(nóng)業(yè)光伏項目均可納入分布式光伏指標(biāo)內(nèi)，并享受與地面電站相同的1元/千瓦時上網(wǎng)電價補貼。

但光伏“新政”下發(fā)后，國網(wǎng)還未重新調(diào)整相關(guān)的并網(wǎng)文件。與6兆瓦、10千伏的分布式項目相比，之前分布式并網(wǎng)政策已完全不能適用于“新政”下的項目規(guī)模。20兆瓦、35萬千伏的項目必須通過升壓站并入電網(wǎng)，但相關(guān)文件未見及時出臺。今年是國內(nèi)將光伏應(yīng)用的方向從地面光伏電站轉(zhuǎn)向分布式的第一年，分布式發(fā)展的瓶頸年內(nèi)或?qū)⑵平狻?/p>

完美融合仍需探索+實踐

“光伏+農(nóng)業(yè)，一個代表著綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展之未來，一個代表著國計民生之根基，光伏使最傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)煥發(fā)出了新的生命力；但如何真正使得光伏、農(nóng)業(yè)完美融合，達(dá)到1+1＞2的效果。項目需要在謹(jǐn)慎中前行。”張勇告訴記者，投資人首先要“因地制宜”地策劃制定一個自己滿意，讓政府滿意的光伏農(nóng)業(yè)綜合體規(guī)劃及運營方案，只有“有計劃有準(zhǔn)備”地贏得政府的信賴，獲取光伏農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源，才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

“再大的光伏電站投資企業(yè)，也缺資金及融資解決方案。借鑒和學(xué)習(xí)國外成熟模式和經(jīng)驗，多渠道多方向多形式使光伏電站的融資渠道暢通，大投入的光伏農(nóng)業(yè)應(yīng)該‘兵馬未動，糧草先行’。”張勇提醒說。此外，大投入的光伏農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)運營和種植是繞不過去的“坎”，如何有效解決光伏農(nóng)業(yè)中“農(nóng)業(yè)版塊”的模式問題，是大規(guī)模開發(fā)光伏農(nóng)業(yè)的根本性問題。

“最大限度滿足光伏電站投資企業(yè)的光伏電站收益需求，最大限度滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的種植需求，光伏農(nóng)業(yè)大棚的投資成本還得進(jìn)行最大限度的控制。”張勇認(rèn)為，這是一個高難度的平衡，這需要“跨界”的專業(yè)和經(jīng)驗。

山東已成為發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)的先行者。“相較而言，山東既是農(nóng)業(yè)大省，也是光伏大省，省內(nèi)落地了不少成功的農(nóng)業(yè)光伏項目，這主要得益于當(dāng)?shù)氐墓夥摺?rdquo;張勇分析說，山東省對所有的地面光伏電站項目都設(shè)定了一個限制——電站必須和農(nóng)業(yè)相結(jié)合。由于不改變土地性質(zhì)，避免了很多潛在土地審批風(fēng)險，為發(fā)展光伏打下了基礎(chǔ)。

“光伏和農(nóng)業(yè)的結(jié)合，創(chuàng)造了無限效益，增加了農(nóng)業(yè)的價值。只有農(nóng)業(yè)與光伏達(dá)到共贏，國內(nèi)光伏農(nóng)業(yè)才會有希望。”國家農(nóng)業(yè)部國際合作司原司長馮玉林表示。