光伏發(fā)電發(fā)展勢(shì)頭良好，但仍存項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)、申請(qǐng)、備案、并網(wǎng)和運(yùn)行等問題

在專項(xiàng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，雖然浙江省光伏發(fā)電發(fā)展勢(shì)頭良好，走在全國(guó)前列，但是在項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)、項(xiàng)目申請(qǐng)、備案、并網(wǎng)和運(yùn)行中仍然存在一些問題。

一是光伏發(fā)電項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行和補(bǔ)貼資金到位情況較差。截止到2014年9月底，浙江省累計(jì)并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目82.15兆瓦，僅完成浙江省能源局下達(dá)總計(jì)劃的4.3%。全省除83個(gè)130千瓦居民分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目均未獲得國(guó)家、?。ǖ兀┯嘘P(guān)光伏發(fā)電的補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼資金政策兌現(xiàn)率僅為2.19%。二是光伏發(fā)電項(xiàng)目屋頂落實(shí)難、融資難、并網(wǎng)接入難等問題不同程度存在。截止到2014年9月底，浙江列入光伏發(fā)電計(jì)劃的項(xiàng)目尚有906兆瓦未備案，因建設(shè)場(chǎng)地（屋頂）未落實(shí)的占66.6%，已備案未開工的項(xiàng)目中也有51.1%因建設(shè)場(chǎng)地（屋頂）無法落實(shí)；分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目基本沒有獲得銀行貸款等金融支持；供電企業(yè)在受理光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)業(yè)務(wù)中，不同程度存在超時(shí)限、技術(shù)規(guī)定不合理、并網(wǎng)接入工程由業(yè)主單位出資建設(shè)等問題。三是光伏發(fā)電項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目管理方式粗放。浙江省以建設(shè)單位自行申報(bào)的項(xiàng)目為依據(jù)下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)的做法，導(dǎo)致建設(shè)單位出于爭(zhēng)指標(biāo)等方面因素考慮，在場(chǎng)地（屋頂）、資金等條件未落實(shí)的情況下上報(bào)項(xiàng)目，導(dǎo)致部分列入計(jì)劃的項(xiàng)目無法落地，造成計(jì)劃虛下、計(jì)劃執(zhí)行率偏差大；部分地方發(fā)改委（能源局）項(xiàng)目備案制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，在備案申請(qǐng)所提交材料不完整的情況下準(zhǔn)予項(xiàng)目備案等等。

針對(duì)在專項(xiàng)監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題，浙江能源監(jiān)管辦提出要進(jìn)一步提高對(duì)推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)重大戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義的認(rèn)識(shí)，要繼續(xù)改進(jìn)和完善光伏發(fā)電項(xiàng)目計(jì)劃管理和項(xiàng)目管理的方式方法，堅(jiān)決有效解決影響分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的難點(diǎn)問題。同時(shí)，針對(duì)電網(wǎng)企業(yè)在光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)服務(wù)過程中存在違反規(guī)定的問題，浙江能源監(jiān)管辦將嚴(yán)格依法依規(guī)，責(zé)成有關(guān)企業(yè)限期整改，同時(shí)要求加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，防止問題再次發(fā)生。

目前，專項(xiàng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題大部分都已得到有效整改。下一階段，浙江能源監(jiān)管辦將對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行“銷號(hào)式”管理，進(jìn)一步督促浙江省電力公司通過全面排查、完善制度等措施，持續(xù)推進(jìn)問題整改工作，糾正在光伏等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)服務(wù)及電量收購(gòu)、補(bǔ)貼撥付中出現(xiàn)的違規(guī)行為。