2014年的最后一天，工信部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化光伏企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》，提出到2017年底，形成一批具有較強(qiáng)國際競爭力的骨干光伏企業(yè)，前5家多晶硅企業(yè)產(chǎn)量占全國80%以上，前10家電池組件企業(yè)產(chǎn)量占全國70%以上。
工信部電子信息司有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度調(diào)整的需要。2014年，我國光伏產(chǎn)業(yè)較2013年有所回暖，部分骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，但產(chǎn)業(yè)面臨多方面問題仍亟待化解。
“這一政策出臺(tái)的目的是為了通過兼并重組提高企業(yè)競爭力，并推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。”賽迪顧問半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)研究中心總經(jīng)理常金龍告訴記者，我國光伏產(chǎn)業(yè)存在落后產(chǎn)能過剩、高端產(chǎn)能不足的問題，當(dāng)前國際貿(mào)易環(huán)境還不樂觀，這一政策的出臺(tái)正是要通過資本運(yùn)作解決這一問題。
2014年，我國多晶硅產(chǎn)量估計(jì)在14萬噸左右，其中前5家多晶硅企業(yè)產(chǎn)量10萬噸，約占全國總產(chǎn)量的71.5%；電池組件產(chǎn)量初步估算超過35GW，其中前10家電池組件企業(yè)產(chǎn)量約21GW，約占全國總產(chǎn)量的60%。
常金龍?zhí)寡裕瑥牧可峡?，我國多晶硅產(chǎn)能可以滿足國內(nèi)需求，電池組件產(chǎn)能可以滿足全球需求，但低端產(chǎn)能太多，價(jià)格也無優(yōu)勢(shì)，這導(dǎo)致2013年、2014年我國有一半和一半以上的多晶硅依靠進(jìn)口。
“我國光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面臨的產(chǎn)能過剩是低端產(chǎn)能過剩。”據(jù)工信部電子信息司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全國超過半數(shù)電池組件企業(yè)產(chǎn)能利用率不足50%，部分企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量無法達(dá)到《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》要求。但技術(shù)、資金、品牌實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況相對(duì)較好，進(jìn)入光伏制造行業(yè)規(guī)范公告名單的175家企業(yè)，平均產(chǎn)能利用率達(dá)到75%以上，部分企業(yè)2014年實(shí)現(xiàn)滿產(chǎn)。因此，《意見》的重要作用之一就是通過光伏企業(yè)兼并重組優(yōu)化市場環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)自愿、自發(fā)開展兼并重組，推動(dòng)落后產(chǎn)能逐步退出市場。
以漢能為代表的國內(nèi)光伏企業(yè)一直在兼并重組上走在前列。“《意見》出臺(tái)后，有三種并購會(huì)增加。”常金龍分析說，第一種是跨國并購，尤其是在裝備、輔料和多晶硅領(lǐng)域，國內(nèi)企業(yè)會(huì)加速并購國外企業(yè)；第二種是上游向下游拓展，一些從事多晶硅和電池組件的企業(yè)將兼并下游的光伏電站企業(yè)；第三種是下游向上游拓展，以一些電力國企為代表的傳統(tǒng)企業(yè)可能會(huì)收購上游電池組件企業(yè)等。
《意見》還提出，鼓勵(lì)外資企業(yè)參與兼并重組。對(duì)此，這位負(fù)責(zé)人表示，鼓勵(lì)外資進(jìn)入是要讓多種所有制經(jīng)濟(jì)成分公平參與光伏企業(yè)兼并重組，減少行政干預(yù)，更充分地發(fā)揮市場對(duì)資源配置的決定性作用。
“在光伏產(chǎn)業(yè)，外資企業(yè)不大可能兼并國內(nèi)企業(yè)。”常金龍認(rèn)為，目前國內(nèi)光伏企業(yè)發(fā)展已很充分，只有輔料和裝備領(lǐng)域較為薄弱，而目前光伏裝備國產(chǎn)化程度已很高，而且具備價(jià)格優(yōu)勢(shì)，光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)成本要求很高，國產(chǎn)裝備仍具有很強(qiáng)競爭力，因此國內(nèi)企業(yè)不會(huì)輕易被國外并購。
中國社科院日前發(fā)布的報(bào)告預(yù)測(cè)，2014年至2016年，全球光伏產(chǎn)業(yè)新增裝機(jī)將繼續(xù)保持在30%以上的增速，2015年光伏產(chǎn)業(yè)還會(huì)持續(xù)發(fā)力?？梢灶A(yù)期，有此次《意見》的引導(dǎo)，在新一輪光伏企業(yè)競爭中，企業(yè)將面臨資金需求大、利潤萎縮的雙重壓力，市場兼并重組必將加速。
