
新疆履歷已有能源革命經(jīng)驗(yàn)
新疆是能源大省,石油、天然氣儲(chǔ)量豐富,煤炭資源儲(chǔ)量占到全國40%多。近來風(fēng)電、太陽能也發(fā)展迅速,但當(dāng)?shù)氐南哪芰Σ桓撸恢笔悄茉摧敵龅亍?/p>
去年國家提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè),新疆與沿線國家頗多共性,都是資源豐富,同時(shí)需要大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),出身新疆的努爾˙白克力掌管能源部門也可以有更多結(jié)合之處。
努爾˙白克力在新疆自治區(qū)主席任上期間,正是新疆煤炭開采快速發(fā)展的時(shí)期,新疆地新疆提倡通過疆電外送將煤炭資源轉(zhuǎn)化,“電從空中走”,風(fēng)火打捆試點(diǎn)的哈密到鄭州特高壓輸電線路也是在這一背景下開工建設(shè)。
新疆煤炭資源豐富,但是外運(yùn)通道受限。當(dāng)?shù)孛禾哭D(zhuǎn)化深加工的項(xiàng)目已經(jīng)積累很多,單在準(zhǔn)東一地,就聚集了一大批煤制氣、煤化工項(xiàng)目。高峰時(shí)候,新疆煤制氣擬議項(xiàng)目產(chǎn)能超過1000億立方米。
新疆始終有建設(shè)歐亞能源通道的提法,天然氣進(jìn)口的中亞通道都是由新疆入境,已經(jīng)建成的西氣東輸一線、二線、三線幾乎是當(dāng)下天然氣主干管網(wǎng)的代名詞。
豐富的油氣資源主要由石油央企開采,當(dāng)?shù)匾恢睜?zhēng)取地方從中獲得更多。也是在努爾˙白克力任職新疆期間,新疆在2010年下半年起就率先進(jìn)行油氣資源稅從價(jià)計(jì)征試點(diǎn),之后又積極爭(zhēng)取煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征試點(diǎn)。
新疆豐富的資源如何成為地方政府的收入,一直為地方關(guān)心。資源稅的推行,增加了地方政府的資源收益。除此之外,新疆一直在探索油氣領(lǐng)域如何開放,更多地讓利地方。
去年就一直有消息稱,新疆已經(jīng)在油氣上游改革中先行一步,拿出一些區(qū)塊吸引民營和社會(huì)資本,進(jìn)行混合所有制改革。不過始終沒有明確方案,只有扎根新疆的廣匯能源獲得了原油進(jìn)口資質(zhì)和配額,并在銷售上獲得放寬的權(quán)限。今年1月1日,中國石油新疆銷售分公司正式變更為中石油新疆銷售有限公司,注冊(cè)地位于新疆烏魯木齊,企業(yè)性質(zhì)隨之從央企駐疆分公司改為自治區(qū)國資委監(jiān)管的國企。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱,中石油新疆銷售有限公司接下來將出售部分股權(quán),由新疆維吾爾自治區(qū)政府和兵團(tuán)推介或由中石油新疆銷售有限公司招募當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)企業(yè)合資入股,成立合資公司按公司法規(guī)定的法人治理結(jié)構(gòu)運(yùn)行,完成混合所有制及屬地化改革目標(biāo)。