一、嘉興、景德鎮(zhèn)兩地基本情況
（一）兩地光伏項目建設(shè)情況
1、嘉興市光伏項目建設(shè)情況。嘉興市光伏發(fā)電全部為分布式。截至今年7月，全市光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模為260MW，已并網(wǎng)158MW，1-7月累計發(fā)電6572萬千瓦時?？疾旖M先后考察了沙家浜居民小區(qū)光伏建筑一體化光伏發(fā)電項目、中節(jié)能廠房屋頂光伏發(fā)電項目及展廳、電騰光伏云公司的光伏監(jiān)控中心和光伏園區(qū)展示廳。
2、景德鎮(zhèn)市光伏項目建設(shè)情況。截至今年7月，景德鎮(zhèn)市光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模29.0145MW，全部已并網(wǎng)發(fā)電，其中金太陽示范項目裝機(jī)7.31MW，分布式光伏發(fā)電項目裝機(jī)0.185MW，獨立電站項目裝機(jī)20MW，萬家屋頂項目裝機(jī)1.5195MW?？疾旖M先后考察了位于景東小區(qū)的0.5MW萬家屋頂光伏發(fā)電示范項目和位于景德鎮(zhèn)樂平鸕鶿鄉(xiāng)的20MW農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電站項目。
（二）兩地光伏應(yīng)用推廣的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和具體舉措
1、從考察情況看，兩地政府對光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)力度明顯不同。
景德鎮(zhèn)光伏制造企業(yè)僅有三家，主要產(chǎn)品為硅粉，產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，受近幾年歐盟“雙反”和光伏出口限制，三家企業(yè)基本處于停頓狀態(tài)。鑒于此，地方政府對推動光伏應(yīng)用積極性不高，至今未出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策。但江西省于今年兩月份出臺了促進(jìn)光伏應(yīng)用的扶持政策，其對光伏項目扶持力度高于浙江省（浙江省對光伏發(fā)電補(bǔ)助0.1元/千瓦時，江西省為0.2元/千瓦時），同時江西省對萬家屋頂出臺專門政策，規(guī)定對裝機(jī)容量每瓦補(bǔ)助4元。受此補(bǔ)助利好影響，景德鎮(zhèn)萬家屋頂項目、光伏電站得以順利推進(jìn)。嘉興市光伏產(chǎn)業(yè)鏈完整、技術(shù)先進(jìn)，擁有昱輝陽光、晶科能源、天通股份等一批光伏上市企業(yè)，今年1-7月光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)107.3億元，全年產(chǎn)值預(yù)計可占全省光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的三分之一。在推進(jìn)光伏應(yīng)用方面力度為全國之最，作為浙江省光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點市，目前嘉興市各縣域內(nèi)均已出臺光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策。
2、嘉興市推動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體舉措
（1）政策上有所突破。一是規(guī)范化管理，為規(guī)范、有序、安全、可控推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項目，嘉興市政府制定出臺分布式光伏發(fā)電1+5管理辦法。二是出臺光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，嘉興市各地區(qū)均結(jié)合本地區(qū)的發(fā)展情況，在國家、省、市分布式光伏發(fā)電項目電價補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上分別出臺相扶持政策，充分調(diào)動投資商加快建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目的積極性。如：秀洲區(qū)按裝機(jī)容量給予每瓦1元補(bǔ)貼；海寧市對在2014年底前建成的按0.35元/千瓦時標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)助五年。三是試點先行逐步推廣，根據(jù)光伏發(fā)電項目的不同開發(fā)模式，按合同能源管理模式，政府、投資商、業(yè)主共建模式，業(yè)主自建模式等分別設(shè)立試點項目，對試點項目加大政府補(bǔ)助力度。
（2）要素保障上有所突破。一是設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，嘉興市設(shè)立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金10億元，重點支持光伏發(fā)電推廣應(yīng)用、重大創(chuàng)新載體建設(shè)、嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、光伏核心部件與專用設(shè)備等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大投資項目建設(shè)、龍頭企業(yè)培育及高端人才引進(jìn)培養(yǎng)等領(lǐng)域。二是強(qiáng)化土地、屋頂資源保障，在土地規(guī)劃空間指標(biāo)和新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)方面給予嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點支持，對園區(qū)屋頂資源由嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會統(tǒng)一收集，委托專業(yè)設(shè)計院統(tǒng)一進(jìn)行科研編制，建立屋頂資源信息庫。三是提供企業(yè)融資支持，由政府出資，并吸納社會資本，成立貸款擔(dān)?；?，優(yōu)先向重點企業(yè)提供流動資金貸款擔(dān)保，并對光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款，優(yōu)先提供財政貼息，同時在市創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險）引導(dǎo)資金中設(shè)立光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險）投資引導(dǎo)資金，用于引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資光伏企業(yè)。
