“即使不給甘肅省新的配額，消化現有裝機產能也需要20年左右時間。”一位業(yè)內人士對記者透露，“在甘肅調研光電項目發(fā)現，90%的太陽能電站都在‘曬太陽’，更不要說上網發(fā)電了”。

有人質疑上述數據存在夸大之嫌，但一個不可否認的事實是，西北地區(qū)的光伏電站正在遭遇棄光限電，其中甘肅省尤為嚴重。接受記者采訪的業(yè)內人士認為，有必要盡快出臺可再生能源電力配額制，以解決盛宴之后的消化不良問題。

多因素制約光電發(fā)展

甘肅省的光伏發(fā)電盛宴始于2008年，2010年開始呈現高速發(fā)展態(tài)勢。有數據顯示，截至2013年底，甘肅省發(fā)電總裝機容量3489.32萬千瓦，其中光伏發(fā)電裝機容量429.84萬千瓦，同比增長1025.24%，居全國之首。

與此同時，甘肅電網建設卻嚴重滯后。一位知情人士對記者說，甘肅光伏項目主要集中在河西地區(qū)，目前河西地區(qū)至西北主網輸電通道最大輸送能力約520萬千瓦，以目前消納和送出能力分析，河西電網已無法滿足電量外送需要。

大量項目上馬，消納能力卻有限，棄光現象隨之而來。根據甘肅省電力公司提供的最新數據，2013年甘肅棄光電量為1.10億千瓦時，棄光率為5.49%。甘肅省各發(fā)電企業(yè)棄光統(tǒng)計數據則顯示，甘肅省2013年棄光電量多達3.03億千瓦時，棄光率約為13.78%。

“之所以棄光，除了光伏項目上馬速度太快，電網接入和消納跟不上以外，電源、電網建設配套銜接不夠、電網企業(yè)辦理接入系統(tǒng)、并網驗收工作不完善等都是棄光的原因。”西北勘測設計研究院光電建筑設計分院院長肖斌接對記者表示。

國家能源局此前發(fā)布的《可再生能源發(fā)電并網駐點甘肅監(jiān)管報告》顯示，甘肅一些地區(qū)由于配套送出工程沒有與風、光伏發(fā)電項目同步規(guī)劃建設和改造，送出能力不匹配，受限比例最高可達78%。甘肅省河西地區(qū)用電負荷水平380萬千瓦左右，無法實現就地消納，只能通過750/330千伏一、二輸電通道送入西北主網消納。

同時，河西地區(qū)風、光、火、水各種類型電源都需通過現有通道送出，相互之間擠占了通道；酒泉750千伏第二通道雖然建成，但仍然不能全額上網。

據了解，除了甘肅，青海、新疆等光伏大省都存在接入和消納問題，有統(tǒng)計數據顯示青海省棄光比例達到40%。