探索科學(xué)路徑的“嘉興模式”

發(fā)展分布式光伏發(fā)電可謂是“國家有政策、企業(yè)有需求、社會樂于接納”三全其美的好事。然而在推廣過程中，普遍存在的屋頂落實難、貸款融資難、并網(wǎng)接入難、電費回收難等四大難題，為地方推廣束住了手腳。

浙江嘉興，曾書寫過中國共產(chǎn)黨重要篇章的地方，在當(dāng)今中國能源轉(zhuǎn)型的變革中，在推動分布式光伏產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的探索中，走出了一條讓行業(yè)矚目的新路徑，形成了以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的分布式光伏發(fā)電推廣模式。

都說分布式光伏發(fā)電推廣難，嘉興市政府認(rèn)為從根源上是由于體制問題所致。

從推進分布式光伏發(fā)電之初，該市就深諳其中道理，并制定了“政府為主導(dǎo)，相關(guān)政策為配套”的光伏推廣應(yīng)用策略。

為本地光伏企業(yè)尋找出路，全力打造中國光伏科技城，嘉興市政府顯示了高度的責(zé)任感和創(chuàng)新精神。嘉興市市長親自掛帥、分管副市長等分任副職，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展分布式光伏的重大決策和相關(guān)事宜，以天計算的辦事效率、“一對一”的服務(wù)模式，讓分布式光伏以特有的“嘉興速度”全面推開。

政府的態(tài)度決定了政策植入的深度，地方政府認(rèn)識的提升成為時下全國發(fā)展分布式光伏的核心要素。嘉興光伏行業(yè)協(xié)會、嘉興光伏高新技術(shù)園區(qū)管委會等組織的成立，無疑為分布式光伏政策的扎實落地，提供了堅強保障。

細讀嘉興模式，由政府主導(dǎo)攻克的難題不在少數(shù)。嘉興市政府對屋頂資源采取了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理的“四統(tǒng)一”模式，組織開展屋頂資源前期摸排，逐步建立可建分布式光伏電站屋頂資源數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一收儲屋頂資源；為強化融資保障，鼓勵支持在嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)立專業(yè)金融機構(gòu)，大力引進各類光伏產(chǎn)業(yè)投資基金，探索建立光伏企業(yè)公開發(fā)行債券融資新機制，進一步創(chuàng)新金融體制，拓展融資渠道；由于技術(shù)問題引發(fā)的并網(wǎng)接入難，在嘉興市政府的主導(dǎo)和供電公司的配合下，從此難題不再難；采取銀行托收、政府委托的第三方運維公司收取、由政府進行協(xié)調(diào)、采取相關(guān)法律手段解決的四種電費的收取途徑，確保了電費回收。

在嘉興模式中，政府作主導(dǎo)，企業(yè)主體不可少。身處嘉興的光伏企業(yè)，在逆境中奮而求生，積極主動地向國內(nèi)光伏產(chǎn)品應(yīng)用市場開拓，實現(xiàn)光伏產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化。

也正因為如此，今年8月4日，國家能源局在嘉興市召開的全國分布式光伏發(fā)電示范應(yīng)用現(xiàn)場會上，國家能源局局長吳新雄高度評價了嘉興模式，稱“嘉興模式好在政府敢擔(dān)當(dāng)”，認(rèn)為“分布式光伏發(fā)電的系統(tǒng)共性難題，很多在嘉興得到突破，并已經(jīng)看到實際效果，嘉興經(jīng)驗可復(fù)制可推廣”。