如果從字面來看，“能源安全”應該主要指的是能源供應（包括國產和進口）保障能力，滿足現(xiàn)在和未來能源需求。如果更廣義的來看待能源安全問題，還應該考慮能源消費者在價格方面的承受能力，和環(huán)境對能源生產和消費的承載能力。換句話說，讓消費者承受不起或者環(huán)境無法承受的能源，即便有充足的供應，也不能算能源安全。所以，完整的能源安全概念應該包含三方面的內容：1）能源供應；2）能源價格；3）環(huán)境可持續(xù)性。世界能源理事會（World Energy Council）對上述這三個方面提出了具體的子項和指標來衡量：

第一，衡量能源供應保障要考慮以下6項指標：

——本國能源生產占能源消費的比例

——發(fā)電能力裝機的多樣化程度（發(fā)電不依賴單一能源）

——電力系統(tǒng)線路損失占發(fā)電量的比例

——五年來一次能源消費的增速與GDP增速的比率（能源增速應低于GDP增速）

——原油（62.76, -0.29, -0.46%）及成品油的庫存相當于全年消費的天數(shù)

——能源凈進（出）口總額占GDP的比例（越低越好）

第二，衡量能源價格承受能力考慮以下2個指標：

——汽油價格水平的承受能力

——電力的普及、電價及電力服務質量

第三，衡量能源系統(tǒng)的環(huán)境可持續(xù)性考慮以下4個指標：

——能源強度（單位GDP產出所需一次能源）

——碳排放強度（單位GDP產出二氧化碳排放）

——能源生產和消費引起的空氣和水污染程度

——發(fā)電廠二氧化碳排放（碳排放/千瓦時）

如果單考慮能源供應本身的保障，那些資源大國無疑占有先機。根據世界能源理事會最新發(fā)布的報告，在129個國家和經濟體中，排在前10位的是：1）加拿大；2）俄羅斯；3）卡塔爾；4）羅馬尼亞；5）哥倫比亞；6）丹麥；7）玻利維亞；8）美國；9）英國；10）澳大利亞。在這個榜單上，中國的排名是第19位，應該說是還是比較靠前的，遠遠高于德國（27位）、日本（62位）、印度（76位）、韓國（98位）。在各個子項指標中，把中國向下拉的主要原因是原油和石油產品的儲備?，F(xiàn)在中國正在趁國際市場的低價擴充儲備，再加上油氣進口的四大通道的開辟，可以預計中國的能源供應保障在未來數(shù)年將更進一步，甚至有可能躋身前15名的行列。