環(huán)境風險公司主導(dǎo)整體計劃
水鄉(xiāng)潮來光伏電站的發(fā)電運營商為特殊目的公司（SPC）水鄉(xiāng)潮來Solar公司（茨城縣潮來市）。建設(shè)用地歸潮來市和多位普通土地所有者所有。土地所有者成立了土地管理公會，潮來市作為代表。水鄉(xiāng)潮來Solar公司從土地管理公會租借土地運營售電業(yè)務(wù)。水鄉(xiāng)潮來Solar公司的出資比例如下：環(huán)境風險企業(yè)RENOVA公司京都千代田區(qū)）為38％、Mitsuuno Green Energy公司為32％、芙蓉綜合租賃公司為19.9％、瑞穗資本公司為10.1％。RENOVA作為開發(fā)商主導(dǎo)業(yè)務(wù)計劃，該公司社長木南陽介同時也是水鄉(xiāng)潮來Solar公司的社長。
RENOVA這個名稱于2014年1月由原公司名RECYCLE ONE變更而來。該公司由木南社長于2000年創(chuàng)建，以回收業(yè)務(wù)為主體實現(xiàn)了增長?？梢哉f是日本代表性的環(huán)境風險公司。木南社長介紹說：“開始開展百萬瓦級光伏電站業(yè)務(wù)后，公司名稱與業(yè)務(wù)內(nèi)容不符，因此決定更名。”最近，以資本雄厚的大公司為后盾的開發(fā)商爭相在日本全國發(fā)掘和建設(shè)大規(guī)模百萬瓦級光伏電站，在這樣一種情況下，由風險企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)約15兆瓦光伏電站的情況比較罕見。對此，木南社長回憶說：“正因為是風險企業(yè)，才拿到了潮來市的訂單。”
在毗鄰“道之驛潮來”的閑置土地上建設(shè)百萬瓦級光伏電站的項目由潮來市以公募招標方式于2012年10月確定了發(fā)電運營商。除了RENOVA公司主導(dǎo)的企業(yè)團體外，還有多家大型企業(yè)投標。潮來市設(shè)置了專家評選委員會，經(jīng)該委員會評審，最終得分最高的是RENOVA主導(dǎo)的集團提出的方案。除了土地的租借條件外，還從政策效果和地區(qū)貢獻等綜合視點進行了評價。潮來市招商推進室長塙誠一解釋說：“最終選擇RENOVA主導(dǎo)的集團是從綜合視點進行評價的結(jié)果，該集團對地區(qū)貢獻的提案得分尤其高。”木南社長也介紹了提案內(nèi)容的特點：“根據(jù)潮來市決定在廣闊的閑置土地上建設(shè)百萬瓦級光伏電站的經(jīng)緯，以及該市是東日本大地震的災(zāi)區(qū)這兩點，在提案內(nèi)容中加入了可為地區(qū)做貢獻的措施。”
設(shè)立“太陽恩惠基金”
地區(qū)貢獻內(nèi)容包括：建設(shè)瞭望百萬瓦級光伏電站的觀景臺，便于用來進行環(huán)境教育等；從事發(fā)電業(yè)務(wù)的SPC總部設(shè)置在潮來市，法人市民稅繳納給潮來市；在毗鄰的道之驛屋頂上設(shè)置太陽能電池板的同時，并設(shè)存儲電池板發(fā)電電力的可動式蓄電池，為道之驛成為防災(zāi)基地做貢獻，等等。木南社長表示：“這么細致周到的地區(qū)貢獻策略是大企業(yè)無法做到的。”
被選為運營商后，水鄉(xiāng)潮來Solar公司社長木南又征詢潮來市的要求，討論了追加的貢獻策略。其中之一就是“太陽恩惠基金”。即捐獻百萬瓦級光伏電站業(yè)務(wù)的部分收益，用于為地區(qū)做貢獻。首先，在2月1日的竣工儀式上，木南社長親手將100萬日元的禮單交給了潮來市的中小學(xué)校長（圖3）。潮來市內(nèi)有6所小學(xué)和4所中學(xué)，向每所學(xué)校各捐贈10萬日元。該公司目前正與潮來市協(xié)商今后以什么形式運營和發(fā)展該基金。
圖3：在竣工儀式上，木南社長向市內(nèi)中小學(xué)的校長贈送100萬日元的禮單
建設(shè)水鄉(xiāng)潮來光伏電站的場所被稱為“道之驛潮來周邊地區(qū)”，自從潮來市開始收購農(nóng)耕地以來，圍繞土地的有效利用已經(jīng)討論了20多年，期間，有24.5公頃的土地變成了閑置土地。最初，為使大米產(chǎn)量限制政策與地區(qū)振興相結(jié)合，于1987年確立了通過出租農(nóng)場獲取租金的觀光農(nóng)場構(gòu)想。之后，經(jīng)過數(shù)次計劃變更，決定建設(shè)潮來水鄉(xiāng)樂園，雖然得到了開發(fā)許可，但由于整體需要52億日元的龐大費用，對市財政影響巨大，再加上領(lǐng)導(dǎo)更迭，該計劃也被擱淺。
1998年制定了道之驛建設(shè)方案，占用約2公頃的土地進行了建設(shè)。除此之外的其他土地為招攬工廠，也實施了墊土等作業(yè)。但由于生產(chǎn)不斷向海外移轉(zhuǎn)，未能如愿招攬到工廠。包括土地收購費、設(shè)計委托費、筑堤施工費等在內(nèi)，潮來市此前已經(jīng)針對“道之驛潮來周邊地區(qū)”投入了約25億日元的資金。另外，未收購的私有土地的租金和除草費等加在一起，每年還需要600萬日元的維護費。
