在收購無錫尚德之前，順風(fēng)光電（01165，HK）在光伏業(yè)內(nèi)名不見經(jīng)傳。今年年初，順風(fēng)光電宣布，“今年計劃并網(wǎng)3GW光伏電站，占能源局全年光伏地面電站并網(wǎng)指標(biāo)的一半，首次擊敗央企成為全國第一”。消息既出，引發(fā)資本界和光伏業(yè)內(nèi)強烈關(guān)注，因為3GW電站項目投資額大約在240億元左右。
9月初，順風(fēng)光電高管表示，因行業(yè)競爭激烈，將全年3GW并網(wǎng)發(fā)電目標(biāo)下調(diào)至2GW。
9月中旬，經(jīng)濟觀察報獨家獲悉，作為順風(fēng)光電今年開工的第一個地面電站項目的寧夏平羅項目，正在因“未向政府繳納土地出讓金”、“未批先建”等原因被當(dāng)?shù)貒辆趾拖嚓P(guān)政府部門叫停。該項目總規(guī)劃130MW，總投資約在5億元左右。
叫停
經(jīng)濟觀察報記者了解到，順風(fēng)光電平羅項目之所以要如此緊急開工，因為這“關(guān)系到雙方的重大經(jīng)濟利益”。
9月19日下午，順風(fēng)光電平羅項目所在地的寧夏回族自治區(qū)平羅縣高仁鄉(xiāng)杜鄉(xiāng)長，向經(jīng)濟觀察報確認(rèn)了該項目被叫停的消息。在經(jīng)濟觀察報的采訪中，平羅縣國土局執(zhí)法監(jiān)察隊馬隊長也并未否認(rèn)停工原是因為“未批先建”。但上述二位表示，不便接受采訪。“馬隊長告訴我，已經(jīng)對這個項目下達(dá)了兩次停工通知，今天也對業(yè)主提出要求停工”，9月19日下午，該項目的EPC（指設(shè)計、采購、施工、試運行等）總承包方中科恒源李偉告訴經(jīng)濟觀察報，“強制停工仍待走程序，我們從高仁鄉(xiāng)政府獲知，該項目并未向政府繳納土地出讓金等費用”。
就在前一日晚間，經(jīng)濟觀察報在向順風(fēng)光電一位高管核實稱，“項目手續(xù)齊全，EPC施工方仍然在現(xiàn)場施工”。
據(jù)李偉以及中科恒源律師黃百瑜介紹，順風(fēng)光電這一項目至今未拿到最基礎(chǔ)的土地使用權(quán)證書,為此，鄉(xiāng)政府于9月11日下午，將施工現(xiàn)場的主干道挖斷，禁止工程設(shè)備現(xiàn)場開工。
中科恒源市場部總監(jiān)黃軍山告訴經(jīng)濟觀察報，“政府明確表態(tài)平羅項目是未批先建，這兩天政府正在組織公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，強制項目停工”。
黃軍山稱，對這一項目叫停的原因除了未批先建，還有，當(dāng)時政府批路條的條件是在當(dāng)?shù)貓@區(qū)建廠，但順風(fēng)光電并未履行，且多占了項目用地的原因。
黃軍山稱，中科恒源本來是這個5億投資規(guī)模項目的EPC總承包方，“但順風(fēng)光電在手續(xù)未齊全的情況下，于5月中旬便要求我們?nèi)雸鼋ㄔO(shè)，且在我們施工后，一直拒不支付5300多萬元的預(yù)付款，在我們暫停項目后，則另外選擇了承包方”。
經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者在中科恒源提供的郵件往來中看到：5月8日，順風(fēng)光電平羅項目部王余龍要求中科恒源必須提前開工建設(shè)，否則“將造成不可估量的后果”。
王余龍在郵件中說，“這期項目如果在5月10日前未全面開工建設(shè)的話，2014年就將不再允許建設(shè)”。他要求中科恒源必須在此時間之前，確保20臺以上場平機械設(shè)備到場，并開始場平和大臨建設(shè)。
王余龍還在郵件中表示，如果中科恒源無法做到，“順風(fēng)光電將采取應(yīng)急措施，所發(fā)生的一切費用和后果由貴方負(fù)責(zé)”。
為此，中科恒源科科技股份公司副總裁羅鐵庚回復(fù)郵件稱，“力保（5月）10號動工”。
2014年3月，中科恒源與順風(fēng)光電投資（中國）、寧夏中電科日兆能源、平羅中電科能源有限公司簽訂了《關(guān)于平羅130MWp地面光伏電站項目的合作協(xié)議》。
其中，平羅中電科為該項目業(yè)主，由順風(fēng)光電和寧夏中電科分別持股90%和10%。在合作協(xié)議中，中科恒源為項目EPC總承包方，順風(fēng)光電將以履約保證金的形式，在合同簽訂后的10天內(nèi)，支付10%的總投資額作為首付款。
然而，在雙方并簽訂正式合同的5月8日，順風(fēng)光電平羅項目部王余龍在上述郵件中，要求中科恒源必須提前開工建設(shè)。
直至5月20日，雙方簽署了正式合同——根據(jù)中科恒源的說法，在郵寄蓋章合同時，順風(fēng)光電及業(yè)主僅將蓋章后的合同掃描件以電子郵件形式發(fā)送，并未提供合同原件。
此外，按照雙方約定，順風(fēng)光電應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)支付預(yù)付款5300萬元，但遲遲未履行付款義務(wù)。
“基于對順風(fēng)光電的信任，并應(yīng)其強烈要求，我公司在未收到預(yù)付款的情況下，開展了項目建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，投入自有資金進行項目的整體設(shè)計、組織工程及設(shè)備的招投標(biāo)工作并全面開展了項目的場地平整工作”，中科恒源李偉告訴經(jīng)濟觀察報。
“沒想到，在雙方溝通期間，在我公司未收到任何單位通知的情況下，順風(fēng)光電又重新找了西安東慶新能源公司作為項目的總承包方，把我們踢開了”，李偉表示。
9月初，順風(fēng)光電高管表示，因行業(yè)競爭激烈，將全年3GW并網(wǎng)發(fā)電目標(biāo)下調(diào)至2GW。
9月中旬，經(jīng)濟觀察報獨家獲悉，作為順風(fēng)光電今年開工的第一個地面電站項目的寧夏平羅項目，正在因“未向政府繳納土地出讓金”、“未批先建”等原因被當(dāng)?shù)貒辆趾拖嚓P(guān)政府部門叫停。該項目總規(guī)劃130MW，總投資約在5億元左右。
叫停
經(jīng)濟觀察報記者了解到，順風(fēng)光電平羅項目之所以要如此緊急開工，因為這“關(guān)系到雙方的重大經(jīng)濟利益”。
9月19日下午，順風(fēng)光電平羅項目所在地的寧夏回族自治區(qū)平羅縣高仁鄉(xiāng)杜鄉(xiāng)長，向經(jīng)濟觀察報確認(rèn)了該項目被叫停的消息。在經(jīng)濟觀察報的采訪中，平羅縣國土局執(zhí)法監(jiān)察隊馬隊長也并未否認(rèn)停工原是因為“未批先建”。但上述二位表示，不便接受采訪。“馬隊長告訴我，已經(jīng)對這個項目下達(dá)了兩次停工通知，今天也對業(yè)主提出要求停工”，9月19日下午，該項目的EPC（指設(shè)計、采購、施工、試運行等）總承包方中科恒源李偉告訴經(jīng)濟觀察報，“強制停工仍待走程序，我們從高仁鄉(xiāng)政府獲知，該項目并未向政府繳納土地出讓金等費用”。
就在前一日晚間，經(jīng)濟觀察報在向順風(fēng)光電一位高管核實稱，“項目手續(xù)齊全，EPC施工方仍然在現(xiàn)場施工”。
據(jù)李偉以及中科恒源律師黃百瑜介紹，順風(fēng)光電這一項目至今未拿到最基礎(chǔ)的土地使用權(quán)證書,為此，鄉(xiāng)政府于9月11日下午，將施工現(xiàn)場的主干道挖斷，禁止工程設(shè)備現(xiàn)場開工。
中科恒源市場部總監(jiān)黃軍山告訴經(jīng)濟觀察報，“政府明確表態(tài)平羅項目是未批先建，這兩天政府正在組織公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，強制項目停工”。
黃軍山稱，對這一項目叫停的原因除了未批先建，還有，當(dāng)時政府批路條的條件是在當(dāng)?shù)貓@區(qū)建廠，但順風(fēng)光電并未履行，且多占了項目用地的原因。
黃軍山稱，中科恒源本來是這個5億投資規(guī)模項目的EPC總承包方，“但順風(fēng)光電在手續(xù)未齊全的情況下，于5月中旬便要求我們?nèi)雸鼋ㄔO(shè)，且在我們施工后，一直拒不支付5300多萬元的預(yù)付款，在我們暫停項目后，則另外選擇了承包方”。
經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者在中科恒源提供的郵件往來中看到：5月8日，順風(fēng)光電平羅項目部王余龍要求中科恒源必須提前開工建設(shè)，否則“將造成不可估量的后果”。
王余龍在郵件中說，“這期項目如果在5月10日前未全面開工建設(shè)的話，2014年就將不再允許建設(shè)”。他要求中科恒源必須在此時間之前，確保20臺以上場平機械設(shè)備到場，并開始場平和大臨建設(shè)。
王余龍還在郵件中表示，如果中科恒源無法做到，“順風(fēng)光電將采取應(yīng)急措施，所發(fā)生的一切費用和后果由貴方負(fù)責(zé)”。
為此，中科恒源科科技股份公司副總裁羅鐵庚回復(fù)郵件稱，“力保（5月）10號動工”。
2014年3月，中科恒源與順風(fēng)光電投資（中國）、寧夏中電科日兆能源、平羅中電科能源有限公司簽訂了《關(guān)于平羅130MWp地面光伏電站項目的合作協(xié)議》。
其中，平羅中電科為該項目業(yè)主，由順風(fēng)光電和寧夏中電科分別持股90%和10%。在合作協(xié)議中，中科恒源為項目EPC總承包方，順風(fēng)光電將以履約保證金的形式，在合同簽訂后的10天內(nèi)，支付10%的總投資額作為首付款。
然而，在雙方并簽訂正式合同的5月8日，順風(fēng)光電平羅項目部王余龍在上述郵件中，要求中科恒源必須提前開工建設(shè)。
直至5月20日，雙方簽署了正式合同——根據(jù)中科恒源的說法，在郵寄蓋章合同時，順風(fēng)光電及業(yè)主僅將蓋章后的合同掃描件以電子郵件形式發(fā)送，并未提供合同原件。
此外，按照雙方約定，順風(fēng)光電應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)支付預(yù)付款5300萬元，但遲遲未履行付款義務(wù)。
“基于對順風(fēng)光電的信任，并應(yīng)其強烈要求，我公司在未收到預(yù)付款的情況下，開展了項目建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，投入自有資金進行項目的整體設(shè)計、組織工程及設(shè)備的招投標(biāo)工作并全面開展了項目的場地平整工作”，中科恒源李偉告訴經(jīng)濟觀察報。
“沒想到，在雙方溝通期間，在我公司未收到任何單位通知的情況下，順風(fēng)光電又重新找了西安東慶新能源公司作為項目的總承包方，把我們踢開了”，李偉表示。
