近期《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策通知（征求意見稿）》已經(jīng)下發(fā)至各省發(fā)改委、幾大電網(wǎng)公司以及電力央企。其中征求意見2表示：廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等光伏項(xiàng)目劃歸為分布式項(xiàng)目，并且可執(zhí)行當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿電價(jià)。

2014年1季度，我國分布式光伏發(fā)展緩慢，僅廣東等六省完成少量指標(biāo)，而2季度依然延續(xù)1季度情況，整個(gè)上半年國內(nèi)分布式光伏推進(jìn)緩慢，正式基于上述情況，能源局才發(fā)出了此次的征求意見稿。

對于意見稿中分布式光伏范圍的擴(kuò)大，高級分析師孫棟棟認(rèn)為，此舉不過是為了增加分布式光伏的裝機(jī)份額，如果中低壓35千伏以內(nèi)并網(wǎng)、20兆瓦以下的廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊光伏項(xiàng)目被列入到分布式電站的項(xiàng)目范圍，按照地面電站的上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行，2014年我國分布式電站項(xiàng)目的8G瓦目標(biāo)或按期完成。

目前分布式光伏行業(yè)遇到的最大問題是自發(fā)自用比例變化導(dǎo)致項(xiàng)目收益率模型不穩(wěn)定的問題，我們知道分布式光伏余電上網(wǎng)部分賣給電網(wǎng)企業(yè)只能得到火電脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)(0.25-0.52元/千瓦時(shí)不等)加0.42元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于自用部分電價(jià)水平，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目若想取得最佳收益率，自發(fā)自用比例越高越好，最低一般也不要低于70%，否則投資回報(bào)率會比較難看。

孫棟棟認(rèn)為，上述劃歸的廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚等分布式光伏項(xiàng)目根本談不上自發(fā)自用，但是該征求意見卻淡化的自發(fā)自用的比例，企業(yè)可選擇執(zhí)行標(biāo)桿電價(jià)政策意味著分布式光伏項(xiàng)目收益率得到“兜底”，有利于穩(wěn)定分布式光伏項(xiàng)目的收益率。