江蘇省國稅相關(guān)負責(zé)人向記者指出，國稅總局第一次明確了分布式光伏賣電發(fā)票由國網(wǎng)開具。而此前，國家電網(wǎng)下發(fā)的可再生能源發(fā)電補貼，需要發(fā)電戶自行開具發(fā)票，使得不少個人發(fā)電者遭遇開票難題。

以往——

臨時收據(jù)代替發(fā)票

“從目前來看，銷售分布式發(fā)電余電產(chǎn)品的發(fā)電戶以居民個人、非企業(yè)性單位居多，而個人賣電原本就是前所未聞的事情，所以需要一系統(tǒng)配套政策。”江蘇省國稅相關(guān)負責(zé)人告訴《金證券》記者。

如今，分布式光伏發(fā)電儼然成為光伏應(yīng)用主流。2014年全國新增光伏裝機容量共計約11.8GW，其中分布式光伏項目約為8W。然而，無論是江蘇還是其他地區(qū)，個人發(fā)電都遭遇到發(fā)票難題。

上述負責(zé)人解釋稱，個人發(fā)電后，要拿到電費，按照財務(wù)流程，賣電方必須出具增值稅發(fā)票?？砂凑斩悇?wù)部門的規(guī)定，不能給個人的銷售行為開具增值稅專用發(fā)票。即便以公司名義開具增值稅專用發(fā)票，也需要申請《電力業(yè)務(wù)許可證》。同時，需要承擔(dān)17%增值稅、25%企業(yè)所得稅，以及其他附加稅等。

實踐中，往往最終采取折中的解決方案——寫個臨時收據(jù)代替發(fā)票。

如今——

約定國網(wǎng)開票代征

這次國稅總局32號文無疑明確了開票方。

國家稅務(wù)總局近日發(fā)布《關(guān)于國家電網(wǎng)公司購買分布式光伏發(fā)電項目電力產(chǎn)品發(fā)票開具等有關(guān)問題的公告》（32號文），明確自7月1日起，國家電網(wǎng)公司購買分布式光伏發(fā)電項目電力產(chǎn)品，由國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)開具普通發(fā)票。發(fā)電戶月電力產(chǎn)品銷售額超過2萬元的，由國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)按照應(yīng)納稅額的50%代征增值稅。

“一方面開票主體明確，另一方面，也明確由國網(wǎng)委托代征增值稅。”上述國稅負責(zé)人對《金證券》記者強調(diào)，“更重要的是，增值稅繳款返還一半。”

光伏專家劉學(xué)銀則向記者指出，光伏在中國的民用遠沒有日本、歐美廣泛，所以這個政策對之前的優(yōu)惠扶持落地很有意義。此前，國家能源局在年初確定了2014年新增8GW的分布式裝機目標(biāo)，但由于一些配套政策沒有出臺，分布式發(fā)展面臨一些難題。4月到5月，國家能源局就分布式光伏會同各部委和機構(gòu)召開多次會議，商議出臺相關(guān)配套支持政策。而隨著一些地方配額的下發(fā)，以及一些配套政策的陸續(xù)出臺，6月底到7月初，分布式光伏項目也將落地開始建設(shè)。