歐陽(yáng)澤華表示，建議推進(jìn)三項(xiàng)法律的修改，加強(qiáng)監(jiān)管。其中之一就是推進(jìn)債券監(jiān)管要搞“市場(chǎng)統(tǒng)一法”。“我們的債券市場(chǎng)，不限于證監(jiān)會(huì)所管轄的范圍，這是一個(gè)大的資本概念，所以我們要有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。”歐陽(yáng)澤華表示，還要推進(jìn)《證券法》成為真正的“市場(chǎng)主體法”，以及推進(jìn)形成“投資者保護(hù)法”。

關(guān)注違約風(fēng)險(xiǎn)

歐陽(yáng)澤華表示，超日公司于2010年在中小板上市，主要是從事太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)。我們都了解去年下半年以來(lái)市場(chǎng)流動(dòng)性都在收緊，所以一些行業(yè)步入下滑通道。在這樣一個(gè)下滑過(guò)程中，各上市公司的現(xiàn)金流會(huì)受到一些影響。

“超日太陽(yáng)能應(yīng)當(dāng)說(shuō)是個(gè)典型的市場(chǎng)化的事件，它的債券是2011年3月7號(hào)發(fā)行的公司債券，今年3月7號(hào)需要兌付（利息），所以出現(xiàn)了債券市場(chǎng)歷史上的首單付息違約事件。”歐陽(yáng)澤華稱，個(gè)別公司和債券出現(xiàn)這樣的情況，應(yīng)該說(shuō)是在市場(chǎng)周期當(dāng)中也有它的合理性。作為監(jiān)管部門，更多地還是關(guān)注是不是可能引發(fā)局部性的甚至系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)。

至于如何應(yīng)對(duì)債券違約案件，歐陽(yáng)澤華提出要抓住三點(diǎn)：第一是要繼續(xù)做好分階段的信息披露；第二是敦促發(fā)行人和債券的承銷機(jī)構(gòu)要共同履行相應(yīng)的職責(zé)和義務(wù)；第三，根據(jù)公司債具體情況和相應(yīng)情況研究完善投資者救濟(jì)的安排，同時(shí)也結(jié)合《投資者保護(hù)的若干意見(jiàn)》考慮健全和完善有關(guān)債券持有人利益司法救濟(jì)制度的安排。

力推債市統(tǒng)一監(jiān)管

對(duì)于推進(jìn)債券市場(chǎng)的統(tǒng)一執(zhí)法，歐陽(yáng)澤華認(rèn)為，債市統(tǒng)一監(jiān)管是情勢(shì)所迫。“我們?cè)?012年央行、發(fā)改委和證監(jiān)會(huì)開(kāi)了部級(jí)聯(lián)席會(huì)議形成共識(shí)，就怎么樣推進(jìn)債券市場(chǎng)的統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)管，尤其去年大家看到債券市場(chǎng)有個(gè)債市風(fēng)暴，從形勢(shì)的變化來(lái)看，應(yīng)該更需要有這么一個(gè)統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)管的工作機(jī)制。”但是債市監(jiān)管的現(xiàn)狀是，市場(chǎng)是分割的市場(chǎng)，監(jiān)管是多主體架構(gòu)的監(jiān)管。

“狹義的建議，第一是《證券法》和《人民銀行法》這兩個(gè)法對(duì)于債券市場(chǎng)的監(jiān)管在表述上還有一些不一致，所以我們想通過(guò)《證券法》的修訂把這一塊邊界更加厘清。”歐陽(yáng)澤華表示，修法有一個(gè)復(fù)雜的流程，所以建議在修法之前央行、發(fā)改委和證監(jiān)會(huì)可以通過(guò)委托執(zhí)法的方式授予證監(jiān)會(huì)對(duì)于債券市場(chǎng)統(tǒng)一執(zhí)法。同時(shí)，建立統(tǒng)一執(zhí)法工作機(jī)制，三家以備忘錄的方式作為載體，來(lái)明晰操作流程。“比如市場(chǎng)分割之下，線索來(lái)源的發(fā)現(xiàn)、線索的移送以及后續(xù)工作的反饋等操作的具體流程安排，這樣才能推動(dòng)我們債券市場(chǎng)統(tǒng)一執(zhí)法。”歐陽(yáng)澤華說(shuō)。

關(guān)于《證券法》的修改，歐陽(yáng)澤華認(rèn)為，由于中國(guó)有了全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，首先要在《證券法》當(dāng)中明確多層次證券體系差異化的安排；其次，希望在修訂當(dāng)中考慮到交易所對(duì)于異常交易的處理機(jī)制尚無(wú)認(rèn)定及處理機(jī)制的情況。